De ani de zile, instituțiile media europene și naționale dedică spații largi „găurii negre” din Ucraina și Moldova, în care adesea dispar vehicule furate în țările Uniunii Europene (UE).

Activiștii din acest domeniu vorbesc despre situația catastrofală de la frontieră, investigând schemele de contrabandă și de trafic de vehicule străine pe teritoriul Ucrainei și al Moldovei. Și chiar dacă lupta împotriva crimei organizate aduce roade treptat, situația cu importul ilegal de autovehicule prin frontiera  ucraineană s-a înrăutățit în ultimii ani.

Prima mențiune despre Ucraina în calitate de centru de legalizare a vehiculelor furate a fost făcută în 1998. Chiar și atunci, Biroul Regional de Securitate al Ambasadei Statelor Unite ale Americii (SUA) a menționat creșterea importului ilegal de vehicule, în care Ucraina, Republica Moldova, în special, regiunea transnistreană, serveau drept destinație, dar și ca puncte de tranzit în drumul lor spre Rusia.

Atunci, de la una din primele grupări organizate care a fost reținută de către ofițeri vamali ucraineni, au fost descoperite 25 de mașini furate. Din gruparea dată făceau parte doi cetățeni ai Lituaniei, care se ocupau de furtul mașinilor pe teritoriul UE, doi rezidenți ai regiunii Feodosia (Crimeea), care apoi aduceau mașinile în Ucraina și, împreună cu un cetățean al Rusiei, le vindeau clienților lor.

Introducerea hrivnei, creșterea puterii de cumpărare, ratele ridicate de creditare, introducerea treptată a numeroaselor metode tarifare de reglementare a activității economice externe (taxele vamale) referitor la importul mașinilor din străinătate și corupția larg răspândită au contribuit la creșterea prețurilor pe piețele auto primare și secundare. După o perioadă îndelungată, Ucraina tot încerca să dezvolte propria industrie auto, iar grupările de interese au contribuit la consolidarea unei serii de constrângeri, din cauza cărora cumpărarea unui automobil în străinătate a devenit o plăcere prea scumpă.

Cu toate acestea, acțiunile întreprinse nu au dat rezultatele dorite, ci i-au determinat doar pe ucraineni să se gândească la unele căi ilegale de a importa vehicule de înaltă calitate din Europa. În plus, o serie de îmbunătățiri ale legislației ucrainene, efectuate în ultimii 15 ani (printre care este și ratificarea Convenției de la Istanbul privind importul temporar al unui automobil străin, adoptarea legii privind înstrăinarea în favoarea statului a mașinilor furate, în urma deciziei instanței de judecată, anularea expertizei obligatorii a automobilelor în momentul  înregistrării, furnizarea obligatorie, de către saloanele auto, a informațiilor despre clienții lor către Ministerul Finanțelor, aderarea Ucrainei la Standardul Euro-5 ), au contribuit esențial la acest proces. Drept rezultat, avem o practică bine stabilită a importului semilegal și adesea de contrabandă a vehiculelor pe teritoriul Ucrainei.

Scheme de corupție utilizate pe scară largă la frontiera de stat

În ultimii ani, se observă o creștere fără precedent a numărului de autoturisme cu numere de înmatriculare din țările UE, R. Moldova și regiunea transnistreană. Deseori, la volanul mașinilor străine nu stă un german, un lituanian, bulgar sau moldovean, ci un simplu ucrainean, care a devenit proprietarul unei astfel de mașini prin una din numeroasele scheme de corupție, care sunt utilizate pe scară largă la frontiera de stat. Sub privirile activiștilor, care luptă cu traficul ilegal de mașini străine în Ucraina, au fost anume regiunile de frontieră, unele dintre acestea au devenit adevărate porți de aur pentru importul ilegal de autovehicule. În afară de regiunile de vest ale Ucrainei, este vorba, în primul rând, despre regiunea Odesa, care se află sub conducerea Departamentului Regional de Sud al Serviciului Frontierei de Stat al Ucrainei, aceasta învecinându-se cu  zonele problematice ale frontierei cu R. Moldova și regiunea transnistreană.

Ratificarea de către Ucraina a Convenției de la Istanbul, în 2004, a facilitat în mare măsură importul de mașini străine pe teritoriul său și a făcut posibilă aplicarea unui număr de scheme semilegale pentru transferul vehiculelor străine în folosință cetățenilor ucraineni. Este vorba aici despre mașinile care nu au fost furate, ci au fost aduse pe teritoriul Ucrainei ca urmare a unei înțelegeri secrete cu proprietarii lor direcți, a falsificării documentelor și corupției la frontieră.

Cu mașinile furate, însă, totul este mult mai complicat. Infracțiunile legate de automobile întotdeauna au fost în centrul atenției, susținută de Misiunea Uniunii Europene de Asistență la Frontieră în Moldova și Ucraina (EUBAM), operațiunilor comune de control la frontieră, în cadrul cărora, ofițerii moldoveni și ucraineni au lucrat împreună cu colegii lor din țările membre ale UE și cu mai multe agenții internaționale.

Accesul comun la bazele de date ale Europol și UE a ajutat la reținerea unui număr semnificativ de mașini care au fost furate sau aveau documente false. De exemplu, în anul 2015, în cadrul operațiunii „Danubius”, au fost reținute 18 mașini, iar în 2014, în cadrul operațiunii „Olivia”, au fost reținute 25 de autovehicule. Însă nu toate autoturismele au fost reținute pe teritoriul Ucrainei. Ar trebui remarcat faptul că deși până acum punctele de trecere a frontierei ucrainene nu au fost echipate cu bazele de date ale Interpolului (primele 39 de puncte de trecere a frontierei de stat au fost conectate în noiembrie 2015, iar celelalte 118 vor avea acces în 2016), riscul de import independent al mașinilor furate pe teritoriul Ucrainei a rămas semnificativ. De aceea, practic, toate importurile se efectuau prin canalele bine stabilite.

Complexul acestor servicii presupune o modificare ulterioară a numărului de înregistrare a mașinii, a numerelor motorului și caroseriei, precum și crearea unui certificat de înmatriculare fals pentru folosirea pe teritoriul Ucrainei a autovehiculului, care poate fi pur și simplu dezasamblat pentru piese de schimb.

În perioada 2012-2015, experții EUBAM au acordat ajutor serviciilor de partener cu privire la vehiculele furate și procurile false. Au fost efectuate mai mult de 3100 de inspecții în bazele de date ale statelor-membre ale UE, precum și în  convorbirile cu notarii. Mai mult de 300 dintre acestea au dat rezultate pozitive și au constatat mai multe neconcordanțe.

Și cetățenii UE „pun umărul” la furturi și falsificarea actelor pentru mașini 

Astăzi, datorită susținerii EUBAM, toate punctele de trecere la frontiera moldo-ucraineană sunt conectate la baza de date a Interpolului. Aceasta le  permite partenerilor să verifice independent mașinile suspecte .

Din când în când, în presa europeană apar materiale privind dezvăluirea grupărilor organizate implicate în furtul de mașini și traficul lor peste frontiera cu Ucraina. Potrivit unor surse, circa 80% din mașinile furate sunt dezasamblate, în timp ce pentru 20% se face o nouă înmatriculare pentru a fi trimise în străinătate. Spre exemplu: în 2014, în Polonia, au fost furate aproximativ 14.000 de mașini, aproximativ 2.800 dintre ele au ajuns în Ucraina, ceea ce reprezintă 4,6% din totalul pieței auto primare a Ucrainei (în jur de 60.000 de unități pe an). Și aici nu sunt incluse vehiculele furate în Germania, Austria, Cehia și în alte țări ale UE, dintre care unele mașini, de asemenea, sunt aduse în Ucraina și Moldova.

Recent, în Polonia, a fost dezvăluită o grupare care se ocupa de furtul de mașini de lux în Germania. Unul din rolurile principale în acest grup l-a jucat un bărbat în vârstă de 42 de ani, din Ucraina, care se ocupa de falsificarea documentelor pentru mașinile furate. Potrivit presei poloneze,din gruparea dată făceau parte nu numai cetățeni polonezi, ci și cetățeni ruși. Falsificarea documentelor și schimbarea numerelor de pe detaliile automobilelor se efectuau în orașul Slubice din Polonia, în apropiere de frontiera cu Germania, de unde mașinile erau trimise mai departe pe teritoriul Ucrainei și al Rusiei.

Conform unor statistici neoficiale, la ora actuală, din 10 mașini importate în Ucraina, opt au fost importate ilegal și o mare parte din ele au un trecut ilegal. Celelalte nu sunt vămuite sau circulă pe drumuri cu documente false.

În ianuarie 2016, în centrele de servicii teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne din regiunea Odesa au fost înregistrate mai multe cazuri de tentative de a înregistra mașini cu numere de înmatriculare false. Cu toate acestea, răspunsul oficial la întrebarea adresată de către grupul nostru de jurnaliști Administrației  Regionale de Sud a Serviciului Vamal al Ucrainei denotă că pe tot parcursul anului 2015 organele Serviciului Frontierei de Stat al Ucrainei la punctele de trecere peste frontiera de stat au fost găsite trei mașini furate, dintre care una în regiunea Odesa. În același timp, Comisia de resort a Radei ucrainene, în timpul revizuirii legii privind transferul mărfurilor confiscate de la vamă către Ministerului Apărării, declară despre 3717 mașini confiscate, care se aflau la graniță încă de la începutul anului 2015. De asemenea, este demn de remarcat faptul că, în Ucraina, mecanismul juridic pentru transferul vehiculelor furate în UE proprietarilor lor de drept încă nu este ajustat.