Некомпетентность в государственных закупках обходится в миллионы

Автор: Natalia Porubin, Elena Moldoveanu

05/05/2016 20159

Публичные деньги подчас расходуются бессмысленно из-за отсутствия надлежащей подготовки лиц, ответственных за государственные закупки. Ошибки должностных лиц, ответственных за государственные закупки, обходятся нам в миллионы. По утверждениям специалистов, из-за отсутствия у властей средств на организацию обучения, они учатся азам организации тендеров в интернете, а также на собственных ошибках. Для многих разработка тендерной документации, технических условий сродни формуле из области прикладной физики.

Расследование выполнено на основе петиции, поступившей на Карту коррупции.

Не знает, как выглядят технические условия

Ошибка в расчетах, допущенная администрацией Педагогического колледжа «Василе Лупу» из города Орхей, увеличила сумму договора на ремонт крыши одного учебного корпуса более чем на 240 тысяч леев. На конкурс, объявленный администрацией учреждения, записались пять участников, а победителем была назначена фирма «Lemfabric». Изначальный контракт был заключен на сумму 1.793.811 леев, затем, всего лишь через месяц, объем работ увеличили еще на 241.995 леев. Таким образом, стоимость крыши дошла до двух с лишним миллионов леев.

Нарушения начались с первых же дней. Лицензия одного из прорабов была истекшей, а второй продлил ее только тогда, когда работы близились к завершению. Так что в течение месяца работы велись практически без начальника строительного участка. В ответ на обращение корреспондента Центра журналистских расследований директор колледжа Валентина Сандул сказала, что даже не заметила этого нарушения, поскольку не посмотрела внимательно на дату в лицензии, видела лишь, что на одной было написано «ноябрь», а на второй – «декабрь».

Однако, цепочка нарушений не закончилась на этом. Так, работы производились без плана закупки, а технических условий (в которых детально излагаются все работы, которые следует выполнить) даже в помине не было. У директора и на это нашлось оправдание: она заявила, что впервые организовала открытый аукцион на закупку работ. «Мы смету расходов называем техническими требованиями. Я не знала некоторых вещей, потому что впервые организовала аукцион. Мы сформировали рабочую группу, пригласили и эксперта, чтобы напутствовал нас. Это мой первый опыт и я не знала. Были и в Министерстве строительства, где нам сделали Отчет по утверждению сметы».

Объем работ увеличивался в зависимости от перечисленных денег

Хотя дополнительные работы были важны, они не были предусмотрены изначально при организации аукциона, поскольку не знали, какую сумму выделит Министерство просвещения, утверждает директор колледжа. «Нам так сказали: сначала посмотрим, потому что министерство выдавало нам деньги частями. Финансовый год заканчивался и нам сказали: используйте средства и если впишитесь в сроки, дадим еще. Была поздняя осень. Я не знала, хватит ли нам денег, впишемся ли мы в срок и сумеем ли освоить выделенную сумму. Деньги поступали поэтапно. И мы выполняли работы в зависимости от того, сколько поступало, поэтому и пришлось заключать дополнительный договор», - уточняет Валентина Сандул. По ее утверждениям, когда поступили деньги из министерства, и пакет документов, и работы выполнили со скоростью звука, так что до Нового года крыша была готова.

Плана закупок тоже не было

По поводу плана закупок директор говорит, что его и вовсе не было. «У нас был свой план – План ремонтных работ, который мы ежегодно представляем Министерству просвещения. В 2013 году мы представили план на 2014 год. Те 2 миллиона были выделены государством, потому что шли дожди и вся крыша протекала. Мы выбрали фирму «Lemfabric» поскольку она представила самую выгодную оферту и самую выгодную цену, имела и всю необходимую технику, то есть, все условия для строительства», - добавила Валентина Сандул.

Также, в пакете документов по торгам не было деклараций о беспристрастности и конфликте интересов членов рабочей группы. У Валентины Сандул все то же объяснение: «Не знала».

Некомпетентность порождает лишние расходы

Случай колледжа из Орхей не единственный в стране. Районный совет Яловень увеличил сумму договора на ремонт здания более чем на 1 миллион леев из-за неправильной разработки технических условий. Районный совет Яловень заключил договор на сумму 3947,6 тыс. леев с ООО «Getarcon Grup», которое должно было выполнить работы по строительству мансарды. Через год был заключен дополнительный договор, увеличивший изначальную сумму договора до 5, 1 млн. леев. Поскольку закупающий орган не предусмотрел в договоре гарантии надлежащего выполнения работ, потребовалось еще почти 200 тысяч леев на дополнительные ремонтные работы на последнем этаже здания, который затопило дождями. Согласно отчету Счетной палаты, «не было обеспечено представление подрядчиком гарантий надлежащего исполнения договора, вследствие чего Аппарат председателя района был лишен рычагов принуждения при возникновении ущерба, нанесенного выполнением некачественных работ».

Специалист отдела строительства Районного совета Яловень утверждает, что изначально в договоре была предусмотрена временная кровля, но впоследствии от нее отказались, поскольку выполнение работ планировалось на лето. «Никто не думал, что то лето будет таким дождливым», - говорит Секриеру. Помимо этого, изначально в технических условиях не был предусмотрен строительный материал, называемый эталбонд, стоимость которого составила около миллиона леев. «Проблема возникла в процессе выполнения работ. Эталбонд не был включен в технические условия», - говорит Секриеру.

Не знаю, потому что у меня нет необходимой подготовки

Эксперты говорят, что больше всего нарушений в процессе государственных закупок допускается на этапе установления технических условий для экономических агентов, а ответственные лица не обладают необходимой подготовкой для разработки документации по торгам.

Многие работники, ответственные за организацию торгов за счет публичных денег, утверждают, что допустили ошибки в процессе работы это из-за того, что не обладали необходимой подготовкой. В то время, как во многих странах такие работники проходят специальную подготовку, в Республике Молдова нет учреждений, оказывающих образовательные услуги в этой сфере. Представитель Регионального центра социально-экономического развития района Кахул Игорь Скин считает, что на экономических факультетах страны следовало бы ввести специальный курс по подготовке специалистов в области государственных закупок.

Учатся на собственных ошибках

Многие примары района Кахул говорят, что по ходу учились правильно составлять аукционную оферту. «Вначале ошибались, потому что не знали как разрабатывать документацию по торгам для экономических агентов. Писали, что нам нужно сливочное масло, но не указывали, например, процент жирности, и получали продукт, который скорее был похож на пластилин, чем на масло. Лук нам поставляли самый мелкий, я что, должен указывать диаметр для того, чтобы получить качественный продукт?! Мы не можем отказываться от продукта, если он нам не подходит, потому что детей нужно кормить. Училась на ошибках – нужно правильно описывать продукт, который нам нужен», - рассказывает примар коммуны Пелиней района Кахул Нина Мунтяну. Она считает, что в примэриях должен быть специалист по государственным закупкам для того, чтобы сделать этот процесс более эффективным. «Такой специалист мог бы отвечать и за привлечения внешних инвестиций. Сейчас такого рода проекты разрабатывают сотрудники примэрии, у которых и без этого много служебных обязанностей», - говорит примар.

«Хорошо что есть интернет»

Нина Мунтяну утверждает, что самую большую сложность для рабочей группы по закупкам представляет разработка технических условий. «Их очень

трудно составить, особенно при закупке товаров, услуг и работ. К примеру, нам нужно было закупить мебель для детского сада, но ни я, ни бухгалтер, ни работники детского сада не обладали необходимыми знаниями в этой области. Нужно было описать товар таким образом, чтобы он соответствовал всем надлежащим параметрам для адекватного роста и развития детей. Разобрались с этим, благодаря информации, которую нашли в интернете. Спасибо, что есть интернет», - говорит примар коммуны Пелиней.

Проблема в законодательстве

Низкий уровень подготовки лиц, ответственных за государственные закупки, отмечают и некоторые экономические агенты. Представитель фирмы «Nico Art» из Кахула Николай Дунас заявляет, что нередко закупающие органы испытывают большие трудности при разработке спецификаций и характеристик некоторых товаров и услуг. «Это системные проблемы и очень важно, чтобы они решались ответственными структурами за политики в данной области. Я не могу согласиться с тем, чтобы моего ребенка плохо кормили в детском саду. Поэтому необходимо оговаривать соотношение между качеством и ценой. Проблема в законодательстве, которое крайне несовершенное и не предусматривает системные решения», - подчеркивает экономический агент.

И эксперты в области государственных закупок отмечают, что закупающие органы допускают ошибки при закупке товаров или услуг за счет публичных денег.

Не можем всех обучить

Заместитель директора Агентства государственных закупок Валерий Секаш признает, что много ошибок и нарушений в процессе закупок допускаются из-за незнания членами рабочей группы по закупкам профильного законодательства, которое слишком сложное. «В каждом учреждении существует рабочая группа, занимающаяся организацией аукционов и оценкой оферт, но ее члены не обладают надлежащей подготовкой», - уточняет Секаш. По его утверждениям, наличие нескольких тысяч закупающих органов и текучесть кадров в государственных учреждениях, делают невозможным обеспечение такого рода обучения.

Другой эксперт в области государственных закупок, Сергей Мержан, констатирует, что закупающие органы допускают ошибки при закупке товаров или услуг за счет публичных денег. По его утверждениям, нередко закупающие органы не умеют определять услуги и товары, в которых нуждается сообщество или учреждение. В результате, делаются бесполезные закупки, а на товары или услуги, в которых действительно нуждаются, уже не хватает денег. «Из-за отсутствия знаний многие органы формулируют неадекватные требования для экономических агентов – слишком общие или, напротив, преувеличенные», - утверждает эксперт. «Те, кто формулируют слишком общие требования, в конечном итоге покупают услуги и работы низкого качества, которые предполагают и завышенную стоимость технического обслуживания. В то же время органы, формулирующие преувеличенные требования к экономическим агентам, закупают в итоге товары, превышающие реальные нужды», - утверждает Сергей Мержан.

Он говорит, что некоторые органы инициируют и заключают договоры закупок в отсутствие финансовых ресурсов для полного покрытия стоимости работ. В таких случаях часто случается, что строительные объекты остаются незавершенными, а закупленные товары не используются.

В отчете Счетной палаты по аудиту эффективности системы государственных закупок указывается, что Агентство государственных закупок не владеет информацией о количестве лиц, участвующих в процессе государственных закупок в рамках закупающих органов, и их потребностях в обучении для обеспечения эффективности государственных закупок. В 2015 году Агентство государственных закупок организовало только 7 учебных семинаров для сотрудников закупающих органов и только 6 семинаров для своих работников из территориальных служб.

Сумма договоров о государственных закупках, зарегистрированных АГЗ в 2014 году, составила 11538,4 млн. леев, что составляет около 10,3% валового внутреннего продукта (111757 млн. леев). В прошлом году данная сумма составила 1 884 736 705,84 леев.

Расследование выполнено в рамках Кампании «Публичные деньги - это и Мои деньги», проводимой Центром журналистских расследований (ЦЖРМ) и Ассоциацией за эффективное и ответственное управление (AGER) в рамках проекта, финансируемого Европейским союзом и National Endowment for Democracy.

Расследования по теме

Схема, достойная «Оскара» – как бельцкие рестораны увеличивают площади и уменьшают выплаты в местный бюджет

В 2020 году мы уже публиковали материал про один бельцкий общепит, значащийся по документам как «терраса магазина», а на самом деле являющийся полноценным рестораном, маскирующим свой вид деятельности для уменьшения выплаты налогов. В нашем новом расследовании, разделенном на две части, мы документально расскажем о существующей схеме, по которой бельцкие бизнесмены-рестораторы платят меньше налогов. Как и многие объекты, построенные в историческом парке «Андриеш», ресторан «Оскар» не является исключением из правил, начав свое существование с разрешения «Rîlschi-Paradis» построить небольшую «временную» конструкцию на арендованных у бельцкой примарии 66 кв. м. За относительно короткий срок щедрая бельцкая примария увеличила площадь арендованной земли для «Rîlschi-Paradis»
ЗАКУПКA ТУРЕЦКИХ МАШИН СКОРОЙ ПОМОЩИ: ДЕТАЛИ ДОРОГОГО ДОГОВОРА

Граждане Республики Молдова должны будут погасить кредит в размере 12 миллионов евро от Банка развития Совета Европы (CEB) в соответствии с контрактом на поставку 168 машин скорой помощи, собранных в Турции неизвестными компаниями, связанными с партией справедливости и развития (AKP) президента Турции Реджепа Эрдогана. Тендер был объявлен через три недели после незаконной депортации семи турецких учителей из Республики Молдова в сентябре 2018 года. Бюджет аукциона был увеличен после того, как в спецификацию были включены машины скорой помощи с тяговым усилием 4×4 и преувеличенное количество расходных материалов плохого качества на сумму около 2 млн. леев, сообщает anticoruptie.md. Правительство Молдовы подписало 12 июля 2018 года
Начатый в Оргееве автомотодром на миллионы, на который нет денег

Два года назад власти города Оргеева объявили о строительстве Европейского комплекса автомотоспорта, не располагая достаточными финансовыми средствами на реализацию этой идеи. Около двух миллионов леев изначально похоронили в проектирование комплекса: 1,2 миллиона леев из национального бюджета и более 600.000 – из районного, после чего проект застопорился, поскольку не были выделены деньги и на его строительство. Счетная палата констатировала, что проектирование проводилось без предварительной разработки технико-экономического обоснования, а рабочая группа по закупкам, нарушив критерии отбора, отказала фирме, предложившей самую маленькую цену. Вследствие этого, Национальный центр по борьбе с коррупцией (НЦБК) возбудил уголовное дело в отношении экс-примара Виталия Колуна по подозрению
Как усыхает госбюджет от «озеленения края»

Деревья, на которые тратится куча денег, высыхают или разворовываются до того, как они смогут создать тень. Такова ситуация с рядом проектов по озеленению, финансируемых из государственных средств, на которые власти ежегодно тратят миллионы леев. Либо потому, что некоторые экономические агенты поставляют посадочный материал сомнительного качества, либо потому, что никто не занимается уходом за посаженными деревьями, но в некоторых случаях принимается лишь одно дерево из десяти. Один из основных источников поддержки проектов по озеленению - Национальный экологический фонд (НЭФ) профинансировал в последние пять лет около 200 проектов по озеленению, на которые было выделено 67 млн. леев. Деньги были потрачены на озеленение
Секретные закупки СИБ: изысканные рестораны и винзаводы для зарубежных делегаций

За последние два года Служба информации и безопасности (СИБ) потратила несколько миллионов леев на разные услуги и товары. Почти половина договоров заключалась напрямую с предприятиями, без организации процедур публичных закупок. Довольно внушительная их часть относится к обслуживанию официальных зарубежных делегаций. Например, в 2015 и 2016 годах СИБ потратила на 14 заведений - рестораны и крупнейшие винные заводы страны - около 600.000 леев. Представители ведомства утверждают, что не проводили открытых торгов, чтобы не разглашать информацию «о намерениях и механизмах сотрудничества СИБ с зарубежными партнерами». По этой же причине руководство СИБ отказалось назвать членов делегаций. С другой стороны, некоторые эксперты обращают
Избирательные бюллетени, напечатанные вне конкурса публичных закупок. Кто наживается на этом исключении?

Более 3,1 миллиона бюллетеней для голосования будет подготовлено в рамках президентских выборов 30 октября 2016 года. Их печатание будет стоить государственному бюджета более 700 000 леев и, наряду с другими избирательными материалами, будет проводиться вне процедуры государственных закупок. Многие эксперты утверждают, что в отсутствие публичного конкурса могут возникнуть злоупотребления и противозаконные действия. В свою очередь, Центральная избирательная комиссия (ЦИК) заверяет, что печатание электоральных материалов проводится на основе транспарентности и строгого соответствия закону. Закон о государственных закупках, вступивший в силу 1 мая 2016 года, не может применяться в ряде прямо предусмотренных случаев, в том числе в отношении избирательных материалов. Это изменение было
DOC// Хозяева бельцких увеселительных заведений почти задаром отхватывают себе куски от городских парков

Довольно внушительная часть парков муниция Бэлць, безо всяких публичных торгов, перешла в собственность владельцев кафе, баров и ресторанов. Сначала они завладели расположенными поблизости киосками, взяв их в аренду, а затем местные власти проявили щедрость и выделили им еще и по участку парка… просто так, то есть даром. Таким образом, небольшие киоски, торговавшие в свое время «газировкой» и мороженым, превратились в залы для торжеств, где играют свадьбы и «кумэтрии», употребляют спиртное и курят. А весь этот «бизнес» приносит примэрии лишь пару тысяч леев в месяц в качестве арендплаты. Детский парк «в плену» застроек Четыре ресторана и кафе теснятся в детском парке «Андриеш».
«Нездоровые» закупки в сфере здравоохранения

Агентство по лекарствам и медицинским изделиям (AMDM) объявляет открытый тендер с запланированными расходами около 500 миллионов леев на закупку необходимых медикаментов для больниц в 2017 году. В рамках проведенной Центром журналистских расследований анкеты показывается, что в предыдущие годы государственные деньги, предназначенные для закупок в сфере здравоохранения, т.е. 800 миллионов леев, поступили, в основном, на счета семи компаний. После того, как молдавские медицинские учреждения оказались в кризисной ситуации, в 2015 году Агентство по государственным закупкам запретил четырем из них допуск к участию в государственных закупках. По мнению властей, это произошло по причине бойкота, устроенного этими компаниями, которые опоздали с доставкой
Модернизация с уголовным делом в ГУМ. Фальсифицированный аукцион или попытка политической расправы?

Несколько лет назад Государственный университет Молдовы (ГУМ) и строительная компания Lagmar-Impex ООО начали крупный инвестиционный проект с целью развития инфраструктуры данного образовательного учреждения, который должен завершиться в 2018 году. Согласно этому проекту, компания взяла на себя обязательство модернизировать несколько студенческих общежитий и учебный корпус. Взамен, ГУМ уступил два участка земли в самом центре столицы. Здесь компания построила огромный жилой дом, в котором продает квартиры. Цена на них начинается от 444 евро за квадратный метр. Год назад этот «бизнес» попал в поле зрения прокуроров и офицеров по борьбе с коррупцией. Полиция подозревает, что открытый аукцион инвестиционного проекта был сфальсифицирован. Однако
Ущербный бизнес Столицы

Земельные участки и нежилые помещения, находящиеся в публичной собственности мун. Кишинева, стали источником легкой наживой для разных экономических агентов или людей, приближенных к местной публичной власти. Одним удалось получить в аренду роскошные помещения в сотни квадратных метров по семь леев за квадратный метр, а другим — приватизировать огромные здания по цене комнаты в общежитии. Хотя по закону аренда и продажа муниципальной собственности должна проводиться через аукцион, власти эту процедуру стараются избегать. В итоге собственность сначала арендуется, а потом за копейки переходит в частные руки. В этом контексте управление государственным имуществом, особенно нежилыми помещениями и земельными участками, представляет собой наиболее разрушительный вид деятельности муниципалитета, с высоким риском коррупции. Исследование Центра журналистских расследований показывает,
Аукционы «под зонтом»

Строительная компания, соучредителем которой является главный специалист территориального подразделения Агентства по государственным закупкам (АГЗ) Анений-Ной, выигрывает «по конвейеру» аукционы в районе. Всего за два года, с 2014 года и поныне, фирма «Softconstruct», учредителем которой является Якоб Плэмэдялэ, главный специалист АГЗ района Анений-Ной, заключила 16 договоров закупки на общую сумму свыше трех миллионов леев. Местные власти говорят, что якобы не знали о связи между чиновником и фирмой. Первый аукцион, без конкурентов По данным Государственной регистрационной палаты, соучредителями фирмы «Softconstruct» с 50-процентной долей участия являются братья Виссарион и Якоб Плэмэдялэ, последний из которых занимает должность главного специалиста АГЗ района Анений-Ной с 2012 года. В декларации
Советник-помещик из Колоницы и скандал с земельными участками села

Мандат местного избранника сделал помещиком одного советника из села Колоница. Игорь Лукьян разжился недавно тремя участками земель сельскохозяйственного назначения, проданными по решению Местного совета, за принятие которого голосовал и он сам. Вдобавок, на тот момент он был членом комиссии по проведению открытых аукционов. Оппозиционные советники требуют возвращения земель селу, обвиняя Лукьяна в конфликте интересов. Также, примэрию обвиняют в «продаже» участков по сговору между теми, кто извлекают выгоду из внесенных в законодательство поправок, позволяющих изменять назначение сельскохозяйственных земель решением местного совета, а не правительства, как это было до недавних пор. Сразу же после покупки земельных участков Лукьян с семьей уехал в
Десятки миллионов Парламенту в разгар кризиса

Власти не отказываются от затрат на обеспечение комфорта для депутатов, даже в кризисный период. Так, в государственном бюджете на этот год предусмотрено 83 миллиона леев на ремонт здания парламента. Только на установку вентиляционных и противопожарных систем в трех корпусах здания законодательного органа будет затрачено почти 64 миллиона леев. И это в условиях, когда Министерство финансов в этом году уже одолжило около семи миллиардов леев в коммерческих банках Республики Молдова для выплаты пенсий и зарплат бюджетникам. В государственном бюджете на 2016 год, принятом в окончательном чтении 1 июля текущего года, предусмотрено 83 миллиона леев на ремонтные работы в здании парламента, расположенном
Как государство «обчистили» на 30 миллионов леев

Тонны оборудования, за которое государство заплатило свыше 10 миллионов леев, пылится на складе одного предприятия. Технику закупили для очистной станции, которую власти города Криулень пытаются построить уже около десяти лет. Судьба вложенных средств остается неопределенной в условиях, когда оборудование без толку стареет, а часть установленных инженерных сетей уже пришла в негодность. Тем временем, Районный совет ежегодно платит десятки тысяч леев за хранение на складе оборудования, которое неизвестно, будет ли когда-нибудь использовано. Наполовину выполненные работы Проект «Сброс сточных вод города Криулень на очистную станцию села Оницкань» был запущен еще в 2005 году, после того как администрация города Дубэсарь отказалась принимать для очистки
Договоры с государством в период кризиса для фирм, аффилированных депутатам и министрам

Фирмы, аффилированные депутатам и министрам, получили более 150 договоров с государством, на сумму свыше 35 миллионов леев, только за последние полтора года, период, в течение которого государственные закупки переживали кризис в связи с отсутствием денег, или по причине изменения законодательства, что привело к приостановлению проведения торгов. В июле 2015 года, в рамках пресс-релиза, Агентство государственных закупок (АГЗ) объявило, «в контексте неблагоприятных макроэкономических процессов и недостатка внутренних и внешних источников финансирования бюджетного дефицита, утвержденного на 2015 год», приостановку публичных торгов, разрешив только закупки, «наиболее необходимые для обеспечения функционирования бюджетных учреждений». Такое положение дел сохранялось до конца года. В начале 2016 года,
Парламентские закупки как… в «Кодрах»

Когда речь идет о комфорте, государственные учреждения не полагаются на государственные закупки. В Республике Молдова услуги по размещению в гостиницах, ужины в ресторанах и другие услуги по обслуживанию официальных делегаций, а также билеты на авиаперелеты для чиновников из Правительства, Парламента и Президентуры покупаются, чаще всего, исходя из предпочтений руководства учреждений, не прибегая к традиционным процедурам государственных закупок. Излюбленная гостиница Парламента В течение 2015 года и первой половины 2016 года Парламент заключил пять договоров на закупку услуг по обслуживанию официальных делегаций с гостиницей «Codru Hospitality». В большинстве случаев сумма, выплаченная за размещение в гостинице зарубежных гостей, превысила цифру в сто тысяч леев,
Запрещенные сосиски, по-прежнему в меню детей в школах и детских садах

Тонны сосисок и по сей день подают к столу в школах и детских садах, вопреки недовольству родителей и приказу Министерства здравоохранения, запрещающему включение в детское меню колбасных изделий с высоким содержанием жиров еще с 2012 года. Недавно министерство издало еще один указ, которым хочет окончательно исключить сосиски из меню школ и детских садов, начиная с 1 июня. Ну а поскольку до этой даты остались считанные дни, неизвестно, сумеют ли все дошкольные учреждения исключить сосиски из меню. Власти не спешат расторгать контракты с поставщиками, поскольку соответствующий приказ еще не опубликован в «Официальном мониторе РМ». «Мы отказываемся от сосисок, но управление продолжает
«Щедрость» бельцких властей дорого обходится государству

В феврале этого года был опубликован отчёт об аудите Счётной палаты в Бельцах за 2014 год, который выявил серьёзные нарушения в том, как местные власти — примария и мунсовет — управляли бюджетными средствами и распоряжались публичным имуществом. Мы изучили его и представляем некоторые наиболее интересные заключения аудиторов. Судя по выводам аудита, город в ряде случаев оказывался далеко не в выигрыше от концессионного партнёрства. Рисунок Алины Лунгу Почти 50-страничный документ написан довольно сложным языком. Мы попытались пересказать его для наших читателей в максимально доступной форме.Проверка касается 2014 года, хотя в отчёте иногда встречается информация по 2015 году. Таким образом, констатации аудиторов относятся к
Столичные власти, «отличники» по разбазариванию денег на пустующие школы

Не менее десяти школ в муниципии Кишиневе были закрыты за последние годы из-за малого контингента учащихся. Власти отказались от них из соображений экономии средств. В действительности же, из-за отсутствия четкой стратегии здания школ-фантомов продолжают пожирать миллионы леев из муниципального бюджета. Некоторые эксперты утверждают, что следовало бы произвести оценку количества учащихся и школ, а на основе этих цифр разработать план использования пустующих помещений: изменить их назначение или же сдать в аренду частным учебным заведениям, но только посредством публичных аукционов. Школа № 52 пустует уже несколько лет. Фото: ЦЖРМ Почти год муниципалитет финансирует капитальный ремонт бывшей Гимназии № 52, закрытой три года назад из-за малого количества
Миллионы в топливо: как в трех молдавских селах построили частный бизнес на государственные деньги

В 2014 году примэрии двух сел в Окницком районе и одного села в Гагаузии закупили оборудование по производству топлива из биомассы и тротуарной плитки на средства местных экологических фондов. Оборудование оказалось у коммерческих фирм, получивших его бесплатно в концессию на десятки лет. Мэрии сел не получили каких-либо выгод от реализации проектов, на которые потрачены миллионы леев. Корреспонденты NM изучили новый способ освоения государственных средств. Три проекта В 2014 году примарии сел Наславча, Унгурь (Окницкий район) и Баурчи (Гагаузия) получили из местных экологических фондов свыше 10 млн леев на реализацию различных проектов. В случае Унгурь и Баурчи речь шла о приобретении оборудования для производства топлива из биомассы, а в случае Наславчи — оборудования для переработки изделий из пластмассы и производства тротуарной плитки. Во всех трех случаях контракты на поставку оборудования получила компания Dalimarcom,
Миллионы, «похороненные» в школы, которые закрываются

Модернизированные и капитально отремонтированные школы для того, чтобы через два-три года повестить на них замок. Типичная ситуация для многих районов страны, в которых власти пренебрегли демографическими тенденциями и вложили миллионы в школы без будущего. Школу села Коада Язулуй района Сынджерей закрыли два года назад. В этом населенном пункте, оставшемся почти без жителей, здание бывшей школы - единственное выделяющееся сооружение на фоне убогих домов. Внушительное строение, крытое черепицей, с новыми дверями и окнами-стеклопакетами, сейчас сродни памятнику деньгам, выброшенным на ветер. В 2008 году посредством Фонда социальных инвестиций Молдовы в это здание инвестировали свыше 772.000 леев. Согласно официальным документам, половину этих денег (около
Работы на миллионы, заброшенные на строительной площадке президентуры

7 апреля 2009 года можно в одинаковой мере назвать днем развеянных надежд и обобранного бюджета в силу необходимости ремонта зданий парламента и президентуры, разоренных в ходе насильственных протестов. Если здание законодательного органа с годами было приведено в порядок, то буквально через дорогу от него, в президентуре, простирается заброшенная строительная площадка. Под давлением кризиса реконструкцию этого здания «заморозили» еще в 2011 году, затратив до этого 106 миллионов леев, которых хватило всего лишь на половину потребных работ. Власти, однако, не выделили денег на консервацию здания, в итоге даже то, что было сделано, не сохранилось в обновленном виде. Ну а поскольку с
Подземные аукционы (II)

В системе, в которой бытуют взятки и «откаты», за последние два года только один примар был пойман с поличным и, впоследствии, приговорен к условному заключению по обвинению в мошенничестве при проведении публичного аукциона. И это в то время, когда некоторые аукционы кажутся более чем сомнительными, а свидетельства некоторых бизнесменов и примаров, полученные ZdG, выводят на свет мир, в котором закулисные игры и взятки диктуют правила игры, правила, которым ни один участник не осмеливается противостоять, только чтобы не быть исключенным из сделки. Продолжение Фирма ООО «Litarcom», с которым борется примар из Пеливана, можно назвать, без сомнений, одним из чемпионов аукционов последних четырех
Подземные аукционы (I)

В системе, в которой бытуют взятки и «откаты», за последние два года только один примар был пойман с поличным и, впоследствии, приговорен к условному заключению по обвинению в мошенничестве при проведении публичного аукциона. И это в то время, когда некоторые аукционы кажутся более чем сомнительными, а свидетельства некоторых бизнесменов и примаров выводят на свет мир, в котором закулисные игры и взятки диктуют правила игры, правила, которым ни один участник не осмеливается противостоять, только чтобы не быть исключенным из сделки. В последние годы многие села Молдовы воспользовались миллионными инвестиционными проектами. Будь то ремонт дорог, восстановление школ или детских садов, или работы по
Аукционы для семьи начальника госзакупок

Фирма семьи директора Агентства государственных закупок только за последние два года выиграла проводимые этим ведомстом торги на общую сумму около 35 миллионов леев. Самые денежные тендеры, присужденные данной фирме, оспаривались конкурентами, однако в большинстве случаев представители агентства отклоняли претензии экономических агентов. И деловые партнеры семьи начальника означенного учреждения весьма успешно участвовали в торгах по госзакупкам в последние годы, выигрывая контракты на десятки миллионов леев. Здание, в котором располагается Агентство государственных закупок. Фото: ЦЖРМ Виорел Мошняга пришел в Агентство государственных закупок (АГЗ) 21 ноября 2013 года в качестве заместителя директора. До этого, в 2003-2013 годы, работал также в сфере закупок, а именно в Управлении
Тараклийские школы обязали приобрести технику, которая им не нужна

Районный совет Тараклии выделил почти миллион леев на бесполезную технику – тепловые пушки для спортивных залов гимназий и лицеев. Директора школ утверждают, что средства необходимо было потратить на более нужные работы. Советники заявили, что думают о здоровье детей. Решение было принято единогласно советниками в отсутствие процедуры госзакупок, а продвигал его бывший председатель района. Деньги на источники тепла были выделены из фонда, в который каждое учебное заведение выделяет 5% своего бюджета (в 2015 году коэффициент был снижен до 3%). В 2014 году тараклийские школы выделили в этот фонд более трех миллионов леев. Эти деньги должны были пойти на дорогостоящие проекты, которые
Владимир Моложен, обогативший фирму своей семьи в бытность на государственной службе, оправдан

Владимир Моложен (69 лет), экс-министр информационного развития, который семь лет назад заключил договоры государственных закупок на сумму свыше двух миллионов леев с фирмой своей семьи, был оправдан в среду, 9-го декабря, столичным Судом сектора Буюкань, вопреки тому, что прокурор по борьбе с коррупцией требовал приговорить его к шести годам тюремного заключения. Приговор вынес председатель судебной инстанции Дорин Долгиер. Уголовное преследование длилось полтора года, затем дело четыре года находилось в первой инстанции. Все это время прокурор по этому делу Михаил Иванов неоднократно обращал внимание на умышленное затягивание судебного процесса. Обогатил фирму своей семьи на два с лишним миллиона леев Судья Дорин Долгиер, Фото: ЦЖРМ Владимир

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии