Неподкупность

Ремонт с интересами в зданиях судов страны

Foto: CIJM
Автор: Mariana Colun, Natalia Porubin
20/01/2017 38440

Сотни миллионов леев вложены за последние пять лет в ремонт зданий судов по всей стране.  В некоторых случаях фирмы, выполняющие ремонт, строили и квартиры для семей судей, а в других случаях подрядчиками ремонтных работ были фирмы, имеющие определенные связи с магистратами или другими чиновниками. Анализ данных с сайта Агентства государственных закупок показывает также, что ремонтом и реконструкцией помещений судебных инстанций занимались фирмы, фигурировавшие в негативном контексте в отчетах  Счетной палаты.

 Десятки миллионов на ремонт помещений Суда сектора Буюкань

Самые крупные договоры на выполнение ремонтных работ среди столичных инстанций были заключены с Судом сектора Буюкань. Сумма контрактов только за последние три года составляет более 40 миллионов леев, согласно данным с сайта tender.gov.md. Договоры на выполнение работ по ремонту зданий выиграли четыре фирмы: ООО «Duxprim Service», «Exfactor Grup», Индивидуальное предприятие «Пасечник» и ООО «Remcor-Rapid».

Договоры на самую внушительную сумму - 29 млн. леев – были заключены с ООО «Duxprim Service». Компания зарегистрирована на имя Михаила Хадыркэ, отца Виктории Хадыркэ, магистрата бывшего Суда сектора Буюкань, и Игоря Хадыркэ, члена Высшего совета прокуроров из числа штатных преподавателей права. Фирма зарегистрирована 10 февраля 2011 года с заявленным стандартным уставным капиталом в 5.400 леев. В 2012 году компания задекларировала доход от продаж в размере около восьми миллионов леев. Юридический адрес  компании значится в помещении площадью 83,3 квадратных метра  в мансарде здания по улице Анестиаде, зарегистрированном на имя Игоря Хадыркэ, который и управляет бизнесом - на нескольких специализированных сайтах его номер телефона указан в контактных данных компании. Согласно данным Кадастра, недвижимость оценивается в 1,1 миллиона леев.

Мы связались с Игорем Хадыркэ, желая  получить комментарий. Узнав предмет беседы, он заявил, что занят, и попросил отправить ему вопросы по электронному адресу. Впоследствии Хадыркэ не отвечал ни онлайн, ни на звонки репортеров Центра журналистских расследований. Игорь Хадыркэ является членом ВСП более трех лет. Он был назначен на эту должность вместе с Георгием Мыцу и Геннадием Фортуна постановлением парламента от 24 декабря 2013 года сроком на четыре года. Газета  «Ziarul de Gardă» писала ранее, что Игорь Хадыркэ, якобы, является племянником Серджиу Брынзэ - супруга Любы Брынзэ - магистрата Суда столичного сектора Центр. Виктория Хадыркэ, сестра Игоря Хадыркэ, является магистратом Суда сектора Буюкань два года. Она была назначена на пятилетний мандат указом президента Тимофти от 11 апреля 2014 года.

Одно из зданий, в котором располагается Суд сектора Буюкань. Фото: ЦЖРМ

Лишился лицензии в одной фирме, но выигрывает тендеры с другой

Еще 312.000 леев на работы по текущему ремонту помещений бывшего Суда сектора Буюкань достались компании ООО «Remcor-Rapid», которая специализируется на строительстве. Учредитель и администратор фирмы - Владимир Коротков, в доме которого она и зарегистрирована. Его имя фигурирует в списке учредителей еще двух компаний - ООО «Faur-CMM» (42 соучредителя) и ООО «Tehnogarant», которая также специализируется на строительстве. Согласно финансовому отчету за 2012 год, компания получила доход от продаж в размере 17,9 млн. леев.  

В конце 2012 года компания «Tehnogarant» была замешана в скандале, связанном с несоблюдением законодательства при выполнении строительных работ столичного спортивно-развлекательного комплекса «Royal Park». Тогда Государственная строительная инспекция (ГСИ) потребовала лишить компанию лицензии и аннулировать сертификаты технико-профессиональной аттестации руководителя стройки Николае Симака и технического ответственного Елены Домашкан за невыполнение предписания Государственной строительной инспекции.

Как указано в сообщении для прессы Министерства строительства и регионального развития, выпущенном в ноябре 2012 года, инспекторы ГСИ выявили, что подрядчик ООО «Tehnogarant» осуществляет строительные работы объекта на основе проекта, не проверенного в соответствии с законодательством, нарушив положения градостроительного сертификата, разрешения на строительство и проектную документацию несанкционированным строительством двух дополнительных этажей. Так, хотя инспекция приостановила строительные работы до устранения выявленных несоответствий (в том числе снос двух уровней), «Tehnogarant» продолжала строить. В настоящее время компания находится в процессе роспуска. Отвечая на вопросы репортеров Центра журналистских расследований, Владимир Коротков подтвердил, что на данный момент компания находится в процессе роспуска,  но не смог подтвердить, была или не была отозвана лицензия, посоветовав спросить об этом  юристов компании. Инцидент не помешал, однако, Короткову основать год спустя фирму ООО «Remcor Rapid», которая выиграла в период 2013-2016 годов тендеры с различными госучреждениями Кишинева на общую сумму 1,4 млн. леев, по данным веб-сайта Aгентства публичных закупок. По поводу договора, заключенного с Судом сектора Буюкань, Коротков отметил, что, скорее всего, компания, которую он представляет, наняла субподрядчика для выполнения работ. «Мы небольшая компания, и когда выигрываем тендер, вынуждены нанимать субподрядчиков», - сказал бизнесмен.

Фирма, которая ремонтировала бывшие суды секторов Рышкановка и Буюкань, строила  квартиры для семей магистратов

И в Суд сектора Рышкановка  были инвестированы существенные средства. Сумма заключенных договоров на выполнение работ по ремонту и реконструкции здания достигает более девяти миллионов леев только за последние три года, по данным  сайта tender.gov.md. Так, 23 октября 2014 года руководство суда подписало договор на строительство мансарды на сумму 6.148 млн. леев с фирмой ООО «Exfactor-Grup», основной вид деятельности которой «гражданские инженерные сооружения». Несколько месяцев спустя, в декабре 2014 года, подписывается дополнительное соглашение на сумму 691.000 леев, а в сентябре 2015 года сумма договора была дополнена еще 1,1 млн. леев. Помимо этого, в июне 2015 года «Exfactor-Grup» заключила еще один договор с судом на сумму 799.000 леев на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции судебных помещений.

В том же 2015 году фирма ООО «Exfactor-Grup» строила квартиры для нескольких судей той же инстанции. Согласно расследованию Центра журналистских расследований, в жилом доме на улице Христо Ботева, 6, в Кишиневе, который в настоящее время строится для магистратов Суда сектора Рышкановка и их детей, квартиры и даже коммерческие помещения получили  мать и несколько родственников бывшего председателя суда Олега Мельничука.

Сам магистрат, который изначально заявлял, что, хотя владеет жильем, нуждается в квартирах для своих детей, не приобрел там квартиру, а лишь коммерческое помещение. В расследовании указывается также, что в том же доме, на основе отдельного решения и без подачи соответствующего заявления,  получил квартиру и председатель Высшего совета магистратуры Виктор Мику.

Это далеко не единственные сделки с государством фирмы ООО «Exfactor-Grup». Еще почти 10,5 млн. леев были выделены ей  на текущий ремонт помещений Суда сектора Буюкань. Так, 22 августа  2011 года ООО «Exfactor-Grup» заключает договор на сумму в 10,4 млн. леев на предоставление услуг по капитальному ремонту помещения суда. Спустя год фирме выделили еще около 100.000 леев на текущий ремонт помещений в расположении Суда Буюкань.

Олег Мельничук. Фото: ЦЖРМ

Бывший председатель столичного Суда сектора Рышкановка Олег Мельничук не усматривает никакого конфликта в том, что фирма-подрядчик работ по обновлению помещений суда  построила и блок квартир для судей этой инстанции. «В первом тендере на  строительство мансарды участвовали только две фирмы, что не позволило провести тендер, так как должно быть не менее трех оферт. Объявили второй тендер, в котором участвовали шесть фирм, две из которых были дисквалифицированы комиссией, поскольку они не обладали ни надлежащим опытом, ни необходимой техникой. Из остальных четырех оферт комиссия выбрала оферту компании «Exfactor», как самую выгодную, по самой низкой цене. Хочу вам сказать, что эта фирма успешно выполнила проект – мансарду построили зимой менее чем за шесть месяцев. Думаю, что ни в Кишиневе, ни во всей Республике Молдова не было случая, чтобы такое сложное сооружение было построено в такие сжатые сроки», - заявил Олег Мельничук.

Тот факт, что мансарду построили так быстро, не отразилось на качестве работ, утверждает судья:  «Можете прийти и посмотреть. Это бесспорно качественное и комфортабельное строение».  Он подчеркнул, что именно качество и сроки выполнения  работ послужили основанием для признания фирмы «Exfactor» победителем в нескольких аукционах, в том числе на строительство блока квартир для судей. «Поверьте, я очень рад, что Тендерная комиссия отобрала эту фирму, и мы выполнили проект в сжатые сроки, не превысив бюджет. К тому же работы выполнены очень качественно. У меня нет претензий к этой фирме. Приходите и посмотрите. Там облицовочная плитка  стоимостью в 950 леев,  а не 90 леев, как было предусмотрено в оферте, очень красивые двери. Фирма за счет собственных денег обеспечила очень хороший продукт», - отметил Олег Мельничук.

Мансарда, надстроенная на здании Суда сектора Рышкановка фирмой  ООО «Exfactor-Grup». Фото: ЦЖРМ

В свою очередь, директор компании «Exfactor Grup» Владимир Тону утверждает, что между этими двумя проектами нет никакой связи. «Что касается жилого блока на Ботанике, там квартиры не только для Суда Рышкановка, но и для Конституционного суда», - уточнил бизнесмен. Как утверждает  Владимир Тону, его фирме удается заключать много договоров с государством и частным секторам благодаря ее производственной мощности.

«У нас около 700 работников, мы участвуем во множестве проектов, как частных, так и государственных.  Ежемесячно участвуем в трех-четырех аукционах, другое дело, что не везде побеждаем. Фирм очень много, но не все обладают реальной производственной мощностью, возможностью инвестировать, потому что в последние несколько лет государство уже не предоставляет аванс, и мы выиграли очень много тендеров только благодаря тому, что в своих офертах включаем пункты о готовности инвестировать собственные ресурсы до завершения проекта, а плату получить после завершения работ», - добавил Владимир Тону. 

Компания  ООО «Exfactor-Grup»  учреждена Владимиром Тону 30 января 2001 года. Уставный капитал фирмы – свыше четырех миллионов леев, а в финансовом отчете за 2012 году указаны доходы от продаж свыше 56,2 миллиона леев. Владимир Тону является учредителем еще пяти компаний, большинство из которых в отрасли строительства – ООО «Transgrupservice», ООО «TGS Grupservice», ООО «Profis-Impex», ООО  «Transgrupspedition» и, посредством ООО «Exfactor-Grup», ООО «Exfactor-Grup Construct». В 2011 году фирма «Exfactor-Grup» была замешана в скандале, связанном со сносом исторического памятника по улице Сармизеджетуса 48/12. Компания подала в суд на Кишиневский муниципальный совет, Примэрию мун. Кишинева и Министерство культуры, требуя признать незаконным отказ в выдаче разрешения на снос здания, расположенного по этой улице. Примэрия утверждала, что здание является историческим и архитектурным памятником национального значения, составляющей частью комплекса зданий  Училища плодоводства и виноградарства (расположенного по ул. Сармизеджетуса 48). Здание включено в Регистр памятников Республики Молдова. Фирма «Exfactor-Grup» сочла отказ примэрии неправомерным, поскольку здание, на снос которого она запрашивала разрешение, расположено по адресу ул. Сармизеджетуса 48/12, и таким образом выиграла судебный процесс. Памятник снесли после того, как в конце 2011 года ВСП вынесла решение в пользу ООО «Exfactor-Grup». Согласно данным Кадастра, сейчас на его месте расположено несколько жилых домов, построенных фирмой Владимира Тону.

В расследовании Центра журналистских расследований указывается, что фирма Владимира Тону занималась работами по строительству и модернизации Кишиневского международного аэропорта. «Exfactor Grup» была нанята компанией «Avia Invest» в качестве генерального подрядчика. «В период выполнения работ фирмой «Exfactor Grup» ее учредитель Владимир Тону основал новую компанию, «Exfactor Grup Construct», которая заимствовала контракты с «Avia Invest». С лета прошлого года и до сих пор «Avia Invest» перечислила фирме Владимира Тону около 20,683 млн. евро за выполненные работы в Аэропорту, а 19 декабря 2014 года «Avia Invest» обязалась перечислить фирме еще 262,8 млн. леев, в качестве аванса.  В тот же день фирма «Exfactor Grup Construct» подписала договор, согласно которому эти деньги  были перечислены авансом компании «Aviaconsulting», которая обязалась обеспечить поставку 21905,7 тонн битума, несмотря на то, что в заявленных видах деятельности означенной компании фигурируют авиационные и консалтинговые услуги, и нет строительных работ», - указывается в расследовании. Владимир Тону живет в столичном секторе Рышкановка в квартире площадью в 187 квадратных метров, кадастровой стоимостью свыше 1,2 миллиона леев.

 

Скрытые интересы в реконструкции Суда сектора Ботаника 

Согласно данным Агентства государственных закупок, в случае Суда сектора Ботаника договоры на выполнение строительных и ремонтных работ выиграли четыре фирмы: «Carpeni», «Carpeni Favor», «Altanivcons F» и Муниципальный проектный институт «Chișinăuproiect».

Дополнительный этаж, построенный в Суде сектора Ботаника. Фото: ЦЖРМ

Договор на сумму свыше десяти миллионов  леев на строительство дополнительного этажа на здании Суда сектора Ботаника был заключен 23 мая 2012 года с фирмой ООО «Carpeni». Впоследствии, в середине декабря 2013 года, был подписан дополнительный договор на сумму 1,5 миллиона леев. ООО «Carpeni» аффилирована экс-депутату либерал-демократу Ивану Ионашу, умершему в ноябре 2014 года, так как зарегистрирована на имя его супруги Александры Ионаш. Уставный капитал компании - 1,2 миллиона леев, а задекларированный в 2012 году доход от продаж  составил 25,3 миллиона леев.

Как показывают данные АГЗ, за последние пять лет фирма «Carpeni» выиграла несколько договоров с государством на общую сумму 94,6 миллиона леев. Только в районе Кантемир, где ранее Иван Ионаш был районным советником, фирма заключила договоры госзакупок на сумму свыше 15 млн. леев. После смерти депутата фирма выиграла всего один договор на сумму три миллиона леев.

В 2013 году компания  ООО «Carpeni» была замешана в скандале, связанном с закупочным тендером на строительство детского сада в селе  Порумбешть района Кантемир, который выиграла. В статье, опубликованной на портале «Moldova Curată», репортеры цитировали лидера Движения «Antimafie»  Серджиу Мокану, который заявил на пресс-конференции, что фирма мошеннически выиграла аукцион в Порумбешть, все было подстроено так, чтобы государственные деньги попали в руки депутата Ионаша. Тогда парламентарий опроверг эти обвинения. 

Закупочный договор и дополнительный договор на текущий ремонт помещений для конвоя в Суде сектора Ботаника на общую сумму 780.000 леев, были заключены с фирмой ООО «Altanivcons-F»  в 2011 году, которая была учреждена в феврале 2006 года сестрой и братом Фусу, Татьяной и Александром. Компания специализируется на строительстве гражданских инженерном сооружений, а в 2012 году отчиталась о доходах от продаж почти в полмиллиона леев. Юридический адрес компании – в здании по улице Каля Басарабией, которое по документам принадлежит Татьяне Фусу. По этому же адресу зарегистрирована и компания ООО «Carpeni Favor», учредителем и управляющим которой является Дмитрий Фусу, отец Александра и Татьяны Фусу. И эта фирма отчиталась о доходах от продаж почти в полмиллиона леев. Фирма «Carpeni Favor» также выиграла закупочный договор на сумму свыше 400.000 леев – на текущий ремонт  подвальных помещений и помещений для архива в Суде сектора Ботаника.

Рекордные инвестиции в Кишиневской апелляционной палате

Внушительные инвестиции произведены и в Кишиневской апелляционной палате, на строительные работы по расширению и надстройке здания. В 2013 году, до организации аукциона по отбору экономического агента для выполнения проекта, работы были оценены в 78 млн. леев. Фирма ООО «MCI & Co-Construct» предложила тогда за работу 64 миллиона леев, и выиграла тендер. Но в октябре 2015 года был подписан дополнительный договор, предусматривающий увеличение изначальной суммы на 18 млн. леев. Таким образом, в конечном итоге реконструкция и расширение здания Апелляционной палаты обошлись в 82 миллиона леев, что на четыре миллиона больше первоначальной оценки работ. В статье, опубликованной в сентябре 2015 года, репортеры газеты «Ziarul de Gardă» выявили скрытые интересы в реконструкции Апелляционной палаты. Фирма ООО «MCI & Co-Construct» - подрядчик строительных работ, принадлежит Павлу Каба, бывшему однопартийцу председателя Кишиневской апелляционной палаты Иона Плешки. «Павел Каба является бывшим муниципальным советником от Альянса «Наша Молдова» (АНМ). В 2010 году он присоединился к ЛДПМ, членом которой, согласно сайту формирования, является и сегодня. С 2012 года он муниципальный советник от ЛДПМ. Но до 2010 года Каба был коллегой по партии с Ионом Плешка, нынешним председателем Кишиневской апелляционной палаты, учреждения, организовавшего тендер на проведение работ по ремонту и реконструкции здания инстанции», - писали тогда репортеры.

Здание Кишиневской апелляционной палаты после реконструкции. Фото: ЦЖРМ

В постановлении Счетной палаты по отчету аудита эффективности реализации Стратегии реформы сектора юстиции в 2011-2016 годах, опубликованном 30 ноября 2016 года, указывается, что строительные работы в Апелляционной палате были запланированы ненадлежащим образом и не были выполнены в установленные сроки. Аудит установил увеличение конечной договорной стоимости почти на 18 млн. леев. Таким образом, конечная сумма затрат составила 82 миллиона леев, что свидетельствует об увеличении на 28% первоначальной контрактованной стоимости (64,7 миллиона леев). «Таким образом, ошибки в аспекте концепции и проектирования существенно повлияли как на планирование средств, необходимых для реализации мероприятий СРСЮ, так и на выполнение строительных работ в установленные сроки, период их выполнения был растянут на 1 год», - указывают авторы отчета.

Ион Плешка пояснил, что учреждение запросило дополнительно 18 млн. леев по той причине, что в ходе строительства возникла необходимость выполнения «ряда непредвиденных работ». «Во многих случаях даже проектировщик не мог ихз предусмотреть, например, подземные инженерные  установки, которые неизвестно какому учреждению принадлежали», - заявил судья на заседании Счетной палаты, уточнив, что сейчас работы «на последней стометровке».  

Суд Леова, отремонтированный фирмой городского советника

Для ремонта здания суда в городе Леова были заключены договоры на общую сумму 2,1 миллиона леев, согласно данным Агентства государственных закупок. Строительными работами занимались две фирмы: «Conimob Impex» и ИП «Favorit Carcea»

Первый договор, на сумму 1,4 миллиона леев, был заключен в июне 2011 года с фирмой «Conimob Impex». Затем последовал дополнительный договор, на сумму 33.000 леев, подписанный в ноябре 2011 года. Фирма, специализирующаяся на услугах по проектированию и строительству, зарегистрирована в марте 2003 года, а ее учредителями являются Влад Ускату и Юрий Горяну. Согласно последнему финансовому отчету, представленному в 2012 году, доход фирмы от продаж составил 265.000 леев.

Здание Суда Леова. Фото: instante.justice.md

Другой закупочный договор, на сей раз на реконструкцию крыши здания суда, был заключен 7 августа 2013 года с фирмой ИП «Favorit Carcea». Индивидуальное предприятие, специализирующееся на общем строительстве зданий, зарегистрировано в 1993 году с уставным капиталом 0 (ноль) леев, а согласно последнему финансовому отчету, представленному в 2012 году, получила более полумиллиона леев дохода от продаж. В период 2011-2016 годов фирма заключила несколько закупочных договоров с разными учреждениями района Леова на сумму около 3,8 миллиона леев.  По документам учредителем и администратором фирмы является Раиса Карча. На самом деле бизнесом занимается ее супруг, Владимир Карча.  В 2015 году он баллотировался на должность примара города Леова по спискам Партии социалистов. В ходе избирательной кампании он пожертвовал партии 30.000 леев. Однако Владимир Карча потерпел поражение на выборах и стал народным избранником в Городском совете Леова.

Суд Кантемир, отремонтированный фирмой родственника председателя Суда Кахул

Дмитрий Фуженко, председатель Суда Кахул, поздравляет администратора  фирмы «Rubin-216» Михаила Гусликова,
называя его дочь «фина». Фотозахват: Facebook.com

Для выполнения работ по внутренней реконструкции Суда Кантемир в декабре 2011 года был заключен договор закупки услуг на сумму 3,3 миллиона леев с Акционерным обществом «Rubin-216». Компания, специализирующаяся на общем строительстве зданий, зарегистрирована в 1995 году, а согласно последнему финансовому отчету, представленному в 2012 году, е доход от продаж составил 5,6 миллиона леев. По данным Агентства государственных закупок, за последние пять лет фирма выиграла ряд тендеров на выполнение работ на разных объектах юга Молдовы, в частности, в городе Кахул, общая стоимость которых достигает около 7,7 млн. леев. Управляет компанией Михаил Гусликов. Его дочь, Анна Боженко, является «финой» председателя Суда Кахул Дмитрия Фуженко. Посаженный отец активно комментирует фотографии, размещаемые Анной Боженко в социальных сетях.

Тудор Бердилэ. Фото: ЦЖРМ

Мы попытались получить от председателя Суда Кантемир Тудора Бердилэ комментарий по поводу связи Гусликова с Фуженко и определением победителя соответствующего аукциона. Бердилэ, который, между прочим, живет в городе Кахуле, решительно отрицал назначение победителя аукциона под определенным воздействием своего кахулского коллеги.

«Мы обновили здание Суда Кантемир от подвала до крыши, с внутренней перепланировкой, строительством новых залов, покупкой оборудования. Затраты на выполнение всех этих работ составили 3,5 млн. леев. Когда объявили тендер, я даже не знал, кто будет участвовать в этом конкурсе, абсолютно ничего не знал. Приняли участие и выиграли. В нашей Молдове все мы знакомые, кумовья, поэтому не следует усматривать никакой связи. Это абсурд! Если завтра я с кем-нибудь познакомлюсь, разве в этом есть что-то запрещенное? Неэтично и некрасиво задавать такие вопросы», - укорил нас Тудор Бердилэ.

Суд Тараклия, отремонтированный фирмой местного советника из АТО Гагаузия

На ремонт здания Суда Тараклия были заключены договоры на сумму 3,5 млн. леев, по данным Агентства государственных закупок. Обновлением занимались три фирмы: ООО «Amborio», «Stroitehnologia» и Творческая архитектурная мастерская ИП «Пасечник».

Первый договор на сумму 2,6 млн. леев был заключен 8 августа 2014 года с фирмой ООО «Amborio». Затем последовали два дополнительных договора, каждый на сумму 313.000 леев, причем оба были подписаны 15 мая 2015 года. Фирма, главный вид деятельности которой общее строительство зданий, зарегистрирована 24 апреля 2002 года, а ее учредителем и управляющим является Николай Кисеев, советник Городского совета Чадыр-Лунга. Согласно последнему финансовому отчету фирмы, представленному в 2012 году, доход от продаж составил свыше шести миллионов леев.

Кисеев является членом административного совета публичного учреждения – Бизнес-инкубатор Чадыр-Лунга. Компания ООО «Amborio» выиграла за последние годы закупочные договоры на общую сумму свыше 16 миллионов, заключенные с разными публичными учреждениями АТО Гагаузия и нескольких районов юга республики. Юридический адрес фирмы зарегистрирован по улице Молодежной 9/1 в городе Чадыр-Лунга. Данные Кадастра подтверждеют, что земельный участок и строения, расположенные на этом участке, принадлежат фирме ООО «Amborio», и были предоставлены ей рядом решений Местного совета в 2004-м и в 2006 году, а также на основании договоров купли-продажи. И брат Николая Кисеева, Дмитрий Кисеев, тоже связан с политическими кругами. Он баллотировался по спискам ДПМ на парламентских выборах 2009 года.

В Бричень и Ниспорень обновлениями занимались фирмы, фигурировавшие во многих отчетах Счетной палаты

Здание Суда Бричень было отремонтировано и перестроено в период 2013-2014 годов, а подрядчиком работ была фирма КО «Constructgaz» ООО. Первый закупочный договор, на ремонт крыши, был заключен в середине декабря 2013 года, а второй, на капитальный ремонт, - в начале мая 2014 года. Помимо этого, в конце ноября того же года был подписан дополнительный договор об увеличении первоначальной суммы. В общей сложности сумма договоров, заключенных с фирмой КО «Constructgaz» ООО, составила 2,3 млн. леев, согласно данным сайта tender.gov.md. Компания, основной вид деятельности которой «строительные работы, требующие специальной подготовки», зарегистрирована 1 августа 2006 года с уставным капиталом свыше 2,4 млн. леев. Согласно последнему финансовому отчету, представленному в 2012 году, доход фирмы от продаж составил более 7,7 млн. леев. КО «Constructgaz» ООО учреждена Дианой Ревенко и ее отцом, Анатолием Русу, который является и администратором фирмы. Юридический адрес фирмы также зарегистрирован в доме Русу. Во время, когда мы занимались документированием данной статьи в Государственной регистрационной палате,  из списка учредителей исчезло имя Дианы Ревенко, а вместо него появилось название самой фирмы. Так, согласно последним данным, КО «Constructgaz» ООО учреждено Анатолием Руссу и КО «Constructgaz» ООО.

Суд Бричень. Фото: instante.justice.md

Строительная фирма, выполнившая ремонт здания Суда Бричень, пользуется предпочтением большинства местных публичных учреждений. Так, за последние пять лет компания выиграла целый ряд публичных аукционов на общую сумму 36,6 млн. леев. В то же время, название компании появляется в нескольких отчетах Счетной палаты. В 2011 году Счетная палата выявила ряд нарушений, допущенных некоторыми публичными учреждениями района Бричень, заключившими договоры с фирмой КО «Constructgaz» ООО. Так, аудиторы Счетной палаты установили, в частности, что  в отсутствие проекта по выполнению работ и технического задания, утвержденных уполномоченным органом, Районная больница Бричень провела процедуру закупки  работ по капитальному ремонту реанимационного отделения, в результате которой заключила договор подряда в размере 1,6 млн. леев с КО «Constructgaz» ООО.     Согласно отчету, ни ответственные лица больницы, ни исполнительный орган не осуществили строгий мониторинг процессов контрактации, выполнения и финансирования этих работ, что привело к превышению на 205,4 тыс. леев стоимости договора. Та же аудиторская миссия отметила, что в период  2008-2009 годов, вопреки тому, что районный совет не рассмотрел и, соответственно, не утвердил в районных бюджетах ассигнования, предназначенные для финансирования капитального ремонта здания Районного комиссариата полиции Бричень и ремонт помещений подвала здания Районного совета, такие работы были контрактованы и выполнены, тем же подрядчиком – КО «Constructgaz» ООО, который получил около миллиона леев. Работы по капитальному ремонту выполнялись в отсутствие проектной документации. Аудиторы отметили и тот факт, что процедура по организации, проведению конкурса и присуждению договора по ремонту помещений подвала Районного совета не вызывает доверия, поскольку  отсутствуют доказательства относительно своевременного направления приглашений к участию в конкурсе путем процедуры запроса ценовых оферт. Помимо этого, процесс по проведению конкурса, присуждению и подписанию договора подряда был осуществлен в течение одного дня – 28 февраля 2009 года. В результате отсутствия в обоих случаях источника  финансирования работ по ремонту, они не были оплачены заказчиками, по этой причине КО «Constructgaz» ООО инициировал 2 судебных разбирательства, которые завершились выигрышем в его пользу.

Название фирмы КО «Constructgaz» ООО появляется и в случае реконструкции Молодежного центра коммуны Ларга района Бричень. В публичных торгах, организованных в феврале 2008 года, участвовали шесть экономических операторов. В результате рассмотрения и оценки оферт рабочая группа признала победившей оферту, внесенную КО «Constructgaz» ООО, которое предложило выполнение работ по самой низкой цене - в размере 1,71 млн. леев, что почти на 200.000 леев ниже по сравнению со стоимостью сметы, проверенной и прошедшей экспертизу. Согласно отчету Счетной палаты,  впоследствии дополнительным соглашением стороны увеличили размер договора на 30,0%  (512,9 тыс. леев). Констатации, представленные сторонами в качестве аргумента по увеличению размера договора, не являются достоверными, отметили аудиторы Счетной палаты. Так, аудиторская миссия установила, что некоторые работы, включенные подрядчиком в акты и оплаченные заказчиком, не были выполнены. Проверка на месте продемонстрировала, что на объекте отсутствуют деревянные двери, в то время как подрядчик включил их в акты, а бенефициар оплатил работы по установке деревянных дверей в сумме 38,7 тыс. леев.

Здание Суда Ниспорень было отремонтировано в период 2014-2015 годов, а подрядчиком работ была фирма ООО «Nisprofcon». Первый закупочный договор на работы по ремонту здания и благоустройству прилегающей территории был заключен в ноябре 2014 года. Спустя восемь месяцев, 23 июля 2015 года, было подписано дополнительное соглашение об увеличении первоначальной суммы договора. Сумма договоров, заключенных с фирмой ООО «Nisprofcon», в общей сложности составила 2,5 млн. леев, согласно данным с сайта tender.gov.md. Компания, основной вид деятельности которой - «гражданские инженерные сооружения», зарегистрирована 10 июля 2006 года, а согласно последнему финансовому отчету, представленному в 2012 году, ее доходы от продаж составили около 13 млн. леев. ООО «Nisprofcon» учреждена Георгием Гуцану, а управляет фирмой его сын, Павел Гуцану. За последние пять лет компания заключила сотни закупочных договоров с разными учреждениями страны на общую сумму свыше 127 млн. леев.

Суд Ниспорень. Фото: instante.justice.md

Ранее компания ООО «Nisprofcon» фигурировала в расследовании Центра журналистских расследований, в котором репортеры указывали, что  Фонд энергоэффективности (ФЭЭ) утвердил за последние годы финансирование на сумму около полумиллиарда леев на теплоизоляцию, смену окон и дверей и на установку уличного освещения в разных населенных пунктах страны,  а большая часть этих денег была выделена  населенным пунктам, возглавляемым примарами-демократами. Более того, компания из Ниспорень фигурировала в одном из отчетов Счетной палаты.

«Аудиторы Счетной Палаты нашли несколько нарушений в процессе заключения контрактов компаниями, которые выполняют проекты по повышению энергоэффективности. Поскольку не были соблюдены условия проведения торгов, или технические требования не были согласованы с ФЭЭ, во многих случаях компании, заключившие договор, просили подписать дополнительные соглашения об увеличении стоимости. Согласно грантовым контрактам, в случае, если не соблюдаются положения технических требований или если они не согласованы с ФЭЭ, Фонд может отказать в выплате денег. 20 февраля 2012 года Районный совет Ниспорень подписал договор закупки услуг на выполнение работ по реконструкции столичного кинотеатра «Лучафэрул» с компанией «Nisprofcon». Работы должны были стоить 14.657 миллионов леев. В следующие два года компания три раза запрашивала повышение стоимости работ, так что они стали дороже более чем на четыре миллиона леев, или на 27%. Счетная палата обнаружила, что в данном случае победившая компания не отвечает условиям, установленным в конкурсе, представив недостаточный опыт деятельности для объема работ, которые должна была выполнить. Эта же фирма в 2014 году выиграла аукцион на выполнение работ по теплоизоляции детского сада «Povestea» («Сказка» - прим. ред.) в городе Ниспорень, еще один проект, профинансированный ФЭЭ. Договор на сумму 2,294 миллиона леев впоследствии был увеличен примерно на 500 тысяч леев на дополнительные работы, которые не были предусмотрены в первоначальном проекте. Павел Гуцану утверждает, что нет никакого нарушения в том, что было запрошено увеличение стоимости контракта, так как решения для выполнения дополнительных работ были приняты специальной комиссией», - указывается в расследовании.

Эксперт: «В случае судебных инстанций закупки следует производить централизовано»

Надежда Хриптиевски. Фото: Facebook.com

Директор программ Центра юридических ресурсов Молдовы Надежда Хриптиевски считает, что в случае судебных инстанций закупки следовало бы производить централизованным образом, через Агентство по администрированию судебных инстанций. «Это проблема и системы государственных закупок, которая, бесспорно, не функционирует. Если фирма в два-три раза увеличивает бюджет в ходе выполнения работ, это значит, что первая оферта либо была сильно занижена с целью выиграть торги по критерию цены (что, фактически, является мошеннической офертой), либо фирма неспособна правильно оценивать фронт работ, а значит ее следует исключиь из конкурса. Это проблема и судебной системы, которая не учитывает констатации Счетной палаты и допускает победу в тендерах фирм, которые  впоследствии увеличивают бюджет. Выявленные проблемы лишний раз доказывают необходимость передачи в срочном порядке всех закупок Агентству по администрированию судебных инстанций, которому следует централизованно производить любые инвестиции в судебной системе и строго соблюдать законодательство о государственных закупках», - считает Надежда Хриптиевски.

Директор Ассоциации по эффективному и ответственному управлению Олеся Стамате считает все происходящее серьезной проблемой. «Помимо ущербного планирования, являющегося серьезной проблемой для всего публичного сектора Молдовы, это расследование снова выделяет констатации о том, что договоры,   оплачиваемые публичными деньгами, выигрывают компании, «дружественные» должностным лицам, или, что еще хуже, компании, появляющиеся в негативном контексте в отчетах Счетной палаты», - подчеркнула эксперт.

Расследование выполнено в рамках Кампании «Журналисты за неподкупность на государственной службе», проводимой Центром журналистских расследований при поддержке программы «Эффективное управление» фонда «Сорос-Молдова». Финансирующее учреждение не оказывает никакого влияния на тему и содержание публикуемых расследований.

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии