Госзакупки

ЗАКУПКA ТУРЕЦКИХ МАШИН СКОРОЙ ПОМОЩИ: ДЕТАЛИ ДОРОГОГО ДОГОВОРА

Fostul premier Pavel Filip prezintă cele 36 de ambulanțe din Turcia. 27 noiembrie 2018, Chișinău
Автор: Ilie Gulca, Mădălin Necșuțu
11/03/2020 15106

Граждане Республики Молдова должны будут погасить кредит в размере 12 миллионов евро от Банка развития Совета Европы (CEB) в соответствии с контрактом на поставку 168 машин скорой помощи, собранных в Турции неизвестными компаниями, связанными с партией справедливости и развития (AKP) президента Турции Реджепа Эрдогана.

Тендер был объявлен через три недели после незаконной депортации семи турецких учителей из Республики Молдова в сентябре 2018 года.

Бюджет аукциона был увеличен после того, как в спецификацию были включены машины скорой помощи с тяговым усилием 4×4 и преувеличенное количество расходных материалов плохого качества на сумму около 2 млн. леев, сообщает anticoruptie.md.

Правительство Молдовы подписало 12 июля 2018 года Соглашение о займе с Банком развития Совета Европы (CEB) на сумму 12 миллионов евро на покупку партии из 168 машин скорой помощи для Национального центра неотложной медицинской помощи (CNAMUP). На основании этого займа необходимо было приобрести 133 машины скорой помощи типа B и 35 машин типа C. Автомобили должны были быть приобретены на основе международного аукциона в соответствии со стандартами закупок CEB.

По оценкам CNAMUP, системе здравоохранения необходимо 450 машин скорой помощи. До этого на модернизацию парка самообслуживания в 2018 году правительство выделило 51 млн. леев из бюджета на закупку 69 машин скорой помощи российского производства «Соболь» (Б). Впоследствии в ходе предвыборной кампании на парламентских выборах 24 февраля 2019 года исполнительная власть выделила еще 55 миллионов леев на покупку 36 машин скорой помощи «Мерседес» (B).

Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты по предложению правительства Павла Флипа сформировало 13 марта 2018 года рабочую группу по разработке спецификаций для покупки машин скорой помощи.

В то же время спецификации содержали преувеличенное количество расходных материалов и вспомогательного медицинского оборудования.

Из девяти компаний, направивших заявки, было только две турецкие

Тендер на закупку машин скорой помощи был организован CAPCS. Объявление было опубликовано в Официальном журнале ЕС для аукционов. В результате проявили интерес восемь компаний — DAAC-Auto SRL (Республика Молдова); On’s Industry Germany E.k. (Германия), Bergadana Advanced car solutions (Испания); Auto-Form Spolka z Ograniczona Odpowiedzianalnoscia and wspolnik Spolka Komandytowa (Польша); Das Ozel Saglik Ambulans (Турция); Автоспецпром, ООО (Украина); АМЗ Кутно С.А. (Польша); Eyecon Medical SRL (Республика Молдова); EMS Mobil Sistemler AS (Турция).

Несмотря на значительное количество заинтересованных компаний, свои предложения до крайнего срока — 24 сентября 2018 года – направили только Das Ozel Saglik Ambulans (Турция) и EMS Mobil Sistemler (Турция). CAPCS отклонил предложение последнего, поскольку оно было отправлено с опозданием в 10 минут.

Эти 168 машин скорой помощи являются второй партией, приобретенной у Das Ambulans. Первыми лотом стали 36 Мерседесов, представленных в предвыборную кампанию перед парламентскими выборами в феврале 2019 года.

Представленный с большой помпой на площади Великого Национального Собрания в ноябре 2018 года, Mercedes, собранный Das Ambulans, имеет много технических проблем, особенно в электросистеме, о проблемах, которые несколько раз сообщалось производителю.

Представитель Das Ambulans в Молдове Виктор Максим признал технические проблемы только тем, что «все были удалены».

Как компания связана с правящей партией Турции

При таких условиях 16 апреля 2019 года Das Ambulans подписала контракт с CAPCS и CNAMUP. Согласно документам, которыми располагает Центр журналистских расследований в Молдове (CIJM), мажоритарным акционером DAS Ambulans является Ибрагим Долек, гражданин Турции. В качестве объекта деятельности его компания предлагает транспорт, погрузку, хранение и, наконец, услуги скорой помощи. Согласно базе данных Orbis, Das Ambulans была основана в 2011 году, но сейчас ее сайт находится в стадии разработки.

С другой стороны, Виктор Максим, ссылаясь на опыт Das Ambulans в сборке машин скорой помощи, заявил, что компания производит такие автомобили «уже более 50 лет».

Владелец компании Das Ambulans Долек в 2015 году подал заявку на место в турецком парламенте в провинции Адана, но не был избран. То же самое произошло в 2018 году. На своей странице в Facebook, в ноябре 2018 года, Долек гордился тем, что его компания начала внедрять машины скорой помощи «на европейском рынке» в Молдове, распространяя новости, опубликованные Publika TV.

«Сборка ручной работы»

Через два месяца после подписания контракта с властями Молдовы Das Ambulans подготовил две модели машин скорой помощи — типа B и C — для проверки группой молдавских экспертов. Модели были проверены 27-29 июня 2019 года Генеральным секретарем Государственного департамента Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты Борисом Гылка, заведующим отделением неотложной медицинской помощи Государственного университета медицины и фармации им. Николая Тестемицану, сотрудником Георге Чобану из того же департамента, Серджиу Мошнегуцу, юридический консультант CAPCS, Серджиу Балтэ, и глава Департамента транспортных средств CNAMUP, Ион Серт.

Согласно тому же отчету, представленному бывшим госсекретарем Борисом Гылка, 74% оборудования было турецкого производства, а остальные 24% — китайского производства. Только одно оборудование в списке было корейского, португальского и итальянского производства.

«Самым ценным оборудованием — вентиляционным аппаратом, электрокардиографом и монитором для мониторинга жизненно важных функций — было китайское производство, которое не отвечало требованиям аварийной службы, как по техническим параметрам, так и по их сомнительному качеству», — сказал секретарь в отчете.

Турецкие власти пояснили, что Das Ambulans понесет большие убытки в случае решения расторгнуть договор. Любые технические проблемы могут быть устранены, и нет необходимости расторгать договор.

После проверки двух моделей машин скорой помощи Ford Transit молдавские эксперты пришли к выводу, что Das Ambulans и Gizerler не имеют сертификатов на сборку машин скорой помощи.

С другой стороны, Виктор Максим сказал нам, что «все лицензии и сертификаты были представлены в ходе аукциона».

«Кроме того, я отправил господину Гылка и госпоже Немеренко весь пакет документов», — настаивал он.

В то же время бывший государственный секретарь подчеркнул, что в докладе, представленном после визита в Турцию, поставка и сборка машин скорой помощи по частям (Das Ambulans, Gizerler и ARI Medical) считаются «несанкционированными и несертифицированными работами». Соответственно, принимая во внимание «марку автомобиля, методы сборки, комплектацию и качество предлагаемого оборудования», автор отчета подсчитал, что цены на машины скорой помощи завышены.

«Кредит от Банка Развития Совета Европы стоимостью 12 миллионов евро, по определению, требует покупки качественных машин скорой помощи, которые будут обслуживать пациентов в долгосрочной перспективе. Только после этого правительство может погасить этот заем с процентами».

Борис Гылка призвал к консультациям с Банком развития Совета Европы о расторжении контракта с турецкой компанией DAS Ambulans / Gizerler и организации нового прозрачного международного тендера на закупку скорой помощи.

В то же время он распорядился начать расследование по этому тендеру «с достоверными данными аукциона».

Кроме того, 7 ноября 2019 года министр здравоохранения, труда и социальной защиты Алла Немеренко направила в Национальный антикоррупционный центр (CNA) записку с указанием суммы потерь, вызванных включением в технические характеристики автомобилей и расходных материалов, которые противоречат друг другу на сумму 1. 995.784 лея.

Четыре месяца спустя, в феврале 2020 года, CNA сообщило Центру журналистских расследований, что орган уголовного преследования «отметил отсутствие оснований для возбуждения уголовного преследования, и представил в антикоррупционную прокуратуру отчет о том, что уголовное преследование не может быть начато».

Нынешний директор CNAMUP Борис Головин был задержан 15 октября 2019 года, потому что он нанес бы ущерб государству на 2 миллиона леев в результате другого контракта на закупку 69 машин скорой помощи российского производства, Соболя. В результате 10 октября того же года он был отстранен от должности директора CNAMP.

Во время ареста глава CNAMUP заболел и попросил людей закона вызвать скорую помощь частной компании, а не государственной компании, из учреждения, которое управляет им в течение пяти лет.

7 декабря 2019 года Головин был восстановлен во главе CNAMUP, после того как в суде отменили постановление Министерства здравоохранения о приостановлении его деятельности.

Расследование проводилось в рамках информационной кампании «Повышение осведомленности о коррупции в сфере государственных закупок», проводимой Центром журналистских расследований при поддержке Национального фонда поддержки демократии.

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии