Экономика

Мораторий ради галочки. Кто строит АЗС в столице

Colaj CIJM
Автор: Victoria Dodon
22/12/2016 16312

В течение 2016 года в Кишиневе по-прежнему строили АЗС, хотя в феврале муниципальные советники проголосовали за утверждение моратория, который запрещает воздвигать подобные объекты. Большинство фирм, на которые распространялось решение, пренебрегли запретом, подали на Кишиневский муниципальный совет в суд и выиграли иски. Таким образом, за лето в городе появилось не менее трех новых автозаправочных станций, тогда как строительство других идет полным ходом. Когда стартовали строительные работы, общественность устроила протесты. В свою очередь представители примэрии уверяют, что не было ни одного факта незаконного выделения земельных участков. Они также обещают, что в будущем году появится четкий концепт развития Кишинева, который не позволит допускать нарушения. С другой стороны эксперты утверждают, что в столице слишком много АЗС. По их мнению, все дело в коррупционных схемах и бездонных карманах чиновников. Репортеры Центра журналистских расследований следили в течение нынешнего года за тем, как развивалась ситуация и как власти (без)действовали, а теперь предлагают и вам узнать, кто стоит за этим бизнесом. 

18 февраля 2016 года Кишиневский муниципальный совет подписал мораторий, которым запретил проектировать и строить АЗС в столице в течение года. Решение предусматривало также приостановление действия разрешений на строительство шести станций по заправке природным газом и горючим, возведение которых уже началось либо должно было начаться в ближайшее время. Кроме того, документ обязывал столичного градоначальника разработать новую схему размещения АЗС в муниципии. 

Муниципальный советник Ион Штефэницэ, который подготовил проект решения, отмечал в пояснительной записке к нему, что число автозаправочных станций, появившихся в столице за последнее десятилетие, уже стало внушать тревогу. По его утверждениям, муниципальные советники соглашались с предложениями экономических агентов проектировать и размещать АЗС, не учитывая законодательные рамки, допуская строительство подобных объектов в том числе в зеленых насаждениях, близ исторических памятников или же вблизи защитной зоны водоемов. Более того, по его словам, никогда не учитывалось мнение экспертов в области охраны окружающих среды или же местных жителей, никто не считался с протестами недовольных людей.

По данным Управления архитектуры кишиневской примэрии, когда ввели мораторий, в городе работали 120 станций, где можно было заправиться нефтепродуктами либо природным газом. На тот момент было выдано 5 разрешений на строительство и 7 градостроительных сертификатов на проектирование новых АЗС. Вместе с тем, введенный мораторий действовал недолго: АЗС на двух из шести участков, указанных в решении, почти достроены, еще на двух площадках строительство ведется и только на двух участках работы пока не начинались. Кроме того, репортерам Центра журналистских расследований удалось выявить еще два объекта, которые не были указаны в решении местных избранников насчет моратория. Недавно начала работать одна АЗС, а в случае другой строительные работы уже стартовали. 

Сектор Буюкань: вопреки скандалу АЗС построили прямо перед фабрикой

Участок перед фабрикой «Artima». Фото: ГП «Cadastru»

Намерение ООО «Xpetrol Grup» построить две автозаправочные станции в столичном секторе Буюкань, а именно по ул. Каля Ешилор, возмутило общественность. Один из этих объектов предполагалось воздвигнуть непосредственно у входа в парк «Alunelul» (ул. Каля Ешилор, 11/2) на участке площадью 0.068 га, а другой – в нескольких метрах от фабрики «Artima» (ул. Каля Ешилор, 6) на участке площадью 0.104 га. Фирма «Xpetrol Grup» арендует эти два участка еще с 2013 года. В аренду она их получила на десятилетний срок после того, как ООО «Vero-Nadina SRL», которое тоже занималось сбытом горючего и нефтепродуктов, уступило ей право на аренды, полученное ранее в результате судебного процесса с Кишиневским муниципальным советом. 

13 мая 2015 года Ион Карпов, который в то время был ВРИО главного архитектора столицы, и вице-примар муниципия Нистор Грозаву, выдали ООО «XPetrol Grup» два разрешения на выполнение работ по строительству нефтезаправочных станций на двух участках, расположенных по ул. Каля Ешилор, хотя пакет с проектной документацией не содержал санитарное заключение, выданное Национальным центром общественного здоровья, заключение об экологической экспертизе, проведенной Кишиневским экологическим агентством, и заключение о пожарной безопасности, выданное Управлением пожарных и спасателей, то есть документы, которые, в соответствии с законом, обязательно должны быть поданы. Ранее представители компании объясняли отсутствие документов тем, что их получение – «длительный процесс». Фирма получила их гораздо позже, несмотря на то, что АЗС по ул. Каля Ешилор, 11/2, к примеру, предполагалось построить буквально в нескольких шагах от входа в парк «Alunelul», где находится детская игровая площадка.

И будущая АЗС перед кожгалантерейной фабрикой АО «Artima», где в настоящее время трудятся около 150 человек, нарушает защитную зону здания, расположенного в десяти с лишним метрах от стройплощадки. Более того, представители Службы надзора за общественным здоровьем предупреждали в санитарном заключении, что автозаправочная станция будет находиться примерно в 45 м от пятиэтажных жилых домов по ул. Каля Ешилор, 9, «а это может помешать обеспечить надлежащие условия труда и быта в соответствии с действующим законодательством», что также противоречит законодательству. 

Заправочная станция перед фабрикой «Artima». Фото: ЦЖРМ

В январе вскоре после начала строительства заправочной станции группа жильцов близлежащих домов устроила протест и снесла заграждение, которое окружало стройплощадку. Затем они подписали петицию, в которой выразили свое недовольство по поводу строительства АЗС. Впрочем, власти должны были выяснить мнение населения, прежде чем выдать документы. Вместе с тем, по всей видимости, представители фирмы, да и власти пренебрегли требованиями жильцов. Более того, после того, как портал Unimedia.info подготовил репортаж о работах, которые велись на стройплощадке перед фабрикой «Artima», представители фирмы «Xpetrol Grup» написали жалобу в полицию и потребовали привлечь журналистов к ответственности «за применение насилия против работников компании, а также за дезинформацию и за призыв населения к насилию». 

В скором времени после установления моратория ООО «Xpetrol Grup» подало в суд на Кишиневский муниципальный совет, оно сослалось на то, что у фирмы все документы в порядке, часть работ уже завершена, а другая безосновательно приостановлена местными избранниками. Более того, по мнению представителей компании, местные избранники превысили свои полномочия. С их точки зрения, только Государственная инспекция в строительстве вправе распоряжаться о приостановлении действия разрешительной документации на строительные работы. Судья суда сектора Чентру Гарри Бивол удовлетворил иск хозяйствующего субъекта и уточнил в мотивированном решении, что у Кишиневской примэрии нет права приостанавливать действие разрешительных документов на строительство или же собственно строительные работы. «Государственная инспекция в строительстве подтвердила законность выдачи разрешительных документов на строительство, действие которых было приостановлено на основании обжалованного решения, и указала на отсутствие оснований для приостановления их действия или для приостановления их выполнения», – указывается в решении от 22 апреля 2016 года

Таким образом, суд постановил отменить нормы моратория насчет строительства двух АЗС по ул. Каля Ешилор. Примэрия обжаловала данное постановление, однако Апелляционная палата оставила его в силе. Как уточнил заместитель Юридического управления Валериу Богдан, в самое ближайшее время местный орган власти обжалует это решение и в Высшей судебной палате.  

Спустя почти год после установления моратория строительство бензозаправочной станции перед фабрикой «Artima» практически завершается. По словам директора предприятия Александры Кан, в отличие от властей, которые ничего не предприняли, чтобы приостановить появление АЗС, она противилась строительству объекта. «Я сделала все, что было в моих силах, но только я не смогла противостоять решениям, которые судебные инстанции принимали с молчаливого согласия местных органов власти. Участок не принадлежит мне, а в случае протеста или же, если бы я им помешала, они могли привлечь меня к ответственности за причинение ущерба. У меня нет сил бороться с беззаконием. Что может предпринять фабрика «Artima» перед судебной инстанцией», – возмущенно вопрошает она. «А как нам быть с работниками предприятия, если АЗС взорвется? Здесь работает немало людей. Фабрика рассчитана на 800 рабочих мест в смену. Сейчас работает меньше людей, но летом их может быть больше», – добавила Александра Кан.

Вместе с тем, участок близ парка «Alunelul» остался нетронутым. В ответе, направленном нынешним ВРИО главного архитектора столицы Серджиу Борозаном, уточняется, что 15 марта 2016 года в примэрии создали рабочую группу, которая должна была урегулировать конфликт, возникший между «Xpetrol Grup» и властями насчет строительных объектов по ул. Каля Ешилор. На последнем заседании, которое состоялось 10 мая 2016 года, была достигнута договоренность о том, что фирма откажется от участка близ парка «Alunelul» при условии, что ей предоставят взамен другой участок. «Им предложили два варианта, но эти господа с ними не очень согласны. Один из участков, которым им хочется получить, муниципалитет не соглашается уступить», – пояснил Серджиу Борозан. 

Компанию ООО «Xpetrol Grup» основали в декабре 2013 года, в настоящее время у нее четыре компаньона: Иван Ивасишин – управляющий фирмой, а также Николае Колесник, Михаил Прокопчук и Ион Постолаки. Квартира последнего указана в качестве юридического адреса фирмы. Все они являются учредителями еще двух фирм, которые получили лицензию на сбыт нефтепродуктов. Это ООО «Eximob Grup» и ООО «Pictrol», основанные в 2014 году и в 2013 году, соответственно, и зарегистрированные по тому же адресу. В ответ на запрос портала Anticoruptie.md один из представителей компании «Xpetrol Grup» заявил, что насчет объектов по ул. Каля Ешилор с нами может поговорить только директор компании, однако он находится за пределами страны. 

UPDATE: Директор Xpetrol Grup SRL, Ион Постолаки, позвонил спустя несколько часов после публикации расследования, чтобы сказать, что я написала ложь и что у него есть все требуемые документы для строительства заправки. «Медицинское заключение, документ от пожарных, из полиции и от экологов – все документы порядке, и есть у меня в наличии, как требует того закон, а вы вводите людей в заблуждение. Если бы у меня не было документов, я бы не смогу получить авторизацию, поскольку она не выдается просто так. Вы делаете запрос в Примэрию, а работники Примэрии, вместо того, чтобы помогать бизнесменам, ставят палки в колеса. И что, что заправка? Я открываю рабочие места, строю красивое здание, согласно всем нашим нормам и законам. Если я не нарушаю закон, почему я не имею право строить?», - заключил бизнесмен. Бизнесмен был возмущен тем, что репортеры отметили его причастность к созданию других фирм, в которых он выступает учредителем. «По какому поводу вы даете такую информацию в СМИ? Кто вам дал такое право? Нет необходимости выставлять информацию о людях на всеобщее обозрение, фотографировать и публиковать», - добавил Постолаки.

Участок перед парком «Alunelul». Фото: ЦЖРМ 

 

Сектор Ботаника: две новые АЗС на виадуке близ парка «Valea Trandafirilor»

Напротив заправки каждый день десятки жильцов набирают родниковую воду. Фото: ЦЖРМ

На виадуке, который ведет к столичному сектору Ботаника, с обеих сторон расположены шесть заправок, а две из них построили в течение лета, не считаясь с мораторием. Одна из этих АЗС начала работать недавно и расположена буквально «под боком» парка «Valea Trandafirilor». Заправочная станция занимает 0,11 га и находится на пересечении ул. Трандафирилор с бульваром Дачия. В соответствии с проектом, кроме АЗС в расположенном поблизости стеклянном здании площадью 351,9 кв. м (по кадастровым данным) будут находиться салон для автомобильных выставок и офисные помещения. 

На исходном этапе фирма-бенефициар ООО «Fibexmol» арендовала 5 соток участка, где начала возводить салон для автомобильных выставок. Кишиневский муниципальный совет постановил сдать участок в аренду в конце 2010 года сроком на 15 лет. Договор об аренде подписали всего через неделю после создания компании. Через два года руководителям фирмы захотелось расширить проект, поэтому они обратились в примэрию с ходатайством приватизировать 11 соток земли, прилегающей к незавершенному строительству, а в ноябре 2012 года получили зеленый свет от КМС, заплатив за все про все 172.802 лея. 

В конце марта 2014 года местные власти выдали разрешение на вырубку 4 сосен, 2 кленов и 220 кустов можжевельника. Муниципальное предприятие зеленого хозяйства оценило стоимость зеленых насаждений в почти 55.000 леев. Наряду с тем, что бензозаправочная станция находится в парке и в менее чем 50 м от ближайшего жилого дома, ее размещение противоречит еще и санитарным и экологическим нормам, так как напротив нее находится родник с питьевой водой, которым пользуются многие жильцы близлежащих домов. Регламент, утвержденный правительством в сентябре 2015 года, запрещает размещать АЗС в зоне охраны водных бассейнов, источников снабжения питьевой водой, в зеленых зонах, в охранных зонах исторических и культурных памятников. 

ООО «Fibexmol» в ноябре 2010 года зарегистрировали Антонин Спыну и Николае Богиу. Юридический адрес компании находится в селе Милештий Мичь Яловенского района. Главным видом деятельности фирмы является обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Судя по информации Государственной регистрационной палаты, торговля нефтепродуктами не значится в списке ее видов деятельности. Мы попытались связаться с представителями фирмы, однако на телефонные звонки нам никто не ответил. 

 

Бензозаправочная станция по ул. Трандафирилор. Фото: ЦЖРМ

 

На расстоянии менее километра недалеко от жилого комплекса по ул. Мелестиу практически завершено строительство другой АЗС. В соответствии с проектом, кроме АЗС здесь будет работать и автомойка. Воздвигать объект начали в ноябре 2015 года. По данным ГП «Cadastru», ООО «Untavicom» арендует 0,08 га земли с 2003 года. В 2011 году контракт продлили еще на 10 лет без права приватизации участка. Кишиневская примэрия выдала разрешение на строительство в мае 2015 года. В итоге более 40 тополей, кленов, вязов, акаций и других деревьев срубили, чтобы освободить место для будущего строения.

Схема: openmoney.md

ООО «Untavicom» основало в 1999 году ООО «Luconex», а управляющим фирмы является Сергей Булат. В свою очередь ООО «Luconex» создали в 1997 году Леонид Кижнер и Борис Жовна, а управляет им Валериу Рощупкин. Фирма оказывает услуги по строительству зданий. Она же является учредителем фирм  ООО «Luconex Plus», зарегистрированной в 2008 году, ООО «Servo-Lain» и ООО «Alfa Construct»

ООО «Untavicom», ООО «Luconex Plus» и ООО «Alfa Construct» располагаются по адресу ул. Митрополита Дософтея, 89 (столичный сектор Буюкань). По этому же адресу находятся несколько жилых домов и гаражей, а один из них в прошлом принадлежал Борису Жовне и Григорию Кижнеру (Григорий Кижнер был коммерческим директором проекта «Coliseum Palace», который на момент своего завершения в 2010 году считался один из самых дорогих в Республике Молдова проектов в области недвижимости – прим. ред.).

В прошлом учредителям компании ООО «Luconex» Борису Жовне и Леониду Кижнеру принадлежала фирма ООО «Luktrans», которая на сегодняшний день ликвидирована. Обе фирмы были зарегистрированы по ул. Нукарилор, 30, в Кишиневе, где находится жилой дом, принадлежащий Полине Кижнер. Администратором последней фирмы также был Сергей Булат. 

ООО «Luconex» принадлежит еще один объект недвижимости напротив Государственного университета – по ул. Матеевича, 67. Речь идет о городском особняке, построенном в начале XX века. Архитектурный памятник национального значения частично снесли в мае 2013 года. На заседании Национального совета исторических памятников, которое состоялось 17 марта 2016 года, предприниматель получил зеленый свет для проекта по строительству на данном участке многофункционального здания при условии, что он проведет ремонт и реконструкцию архитектурного памятника. 

Леонида Кижнера знают в еврейской общине в качестве успешного предпринимателя, который неоднократно занимался благотворительностью, чтобы подержать это меньшинство. По имеющейся информации, он является и управляющим совместного молдавско-российского предприятия АО «Lukoil-Market-Moldova». В качестве его юридического адреса указано ул. В. Александри, 119, где располагается и офис Центральной избирательной комиссии. Впрочем, именно этот адрес и был указан в качестве офиса фирмы «Untavicom» на градостроительном сертификате и на разрешении на строительство АЗС по ул. Мелестиу. 

Между тем на заправочной станции появился бренд «Bemol». Как следует из ответа, полученного от генерального директора ООО «Bemol Retail» Иоланты Мура, фирма не является собственником станции, а будет арендовать ее от ООО «Untavicom».

Бензозаправочная станция по ул. Мелестиу почти достроена. Фото: ЦЖРМ // Платформа «Salvați Chișinăul verde»

 

Сектор Рышкань: бензозаправочные станции – «наследство» инвестиционного проекта, стартовавшего при коммунистической власти

Проект будущей АЗС. Эскиз: bemol.md

Строительство бензозаправочной станции у Цирка идет полным ходом. Подрядчики обещают, что здесь появится современный комплекс, включающий нефтезаправочную станцию, магазин и кафе. Хотя по документам АЗС должно быть временным и легко разбираемым строением, на месте выполнения работ можно заметить первый этаж будущего здания, который воздвигается из котельца и железобетона. «Просим прощения за причиненные неудобства», – гласит надпись на заграждении, которое опирается на деревья и располагается на тротуаре, предназначенном для пешеходов. 

Предприятие с иностранным капиталом ООО «Bemol Retail» получило разрешение на строительство для участка, расположенного по бульвару Ренаштерий, 17 февраля 2016 года, то есть за день до утверждения моратория, который вызвал столько споров. Фирма заключила арендный договор с муниципальным властями в июне 2015 года сроком на пять лет. 

Начало работ на участке площадью 0,1264 га не обошлось без скандалов. В скором времени после объявления моратория рабочие вырубили множество деревьев и выровняли землю на площадке, отведенной под АЗС. Несколько депутатов и муниципальных советников возмутились действиями экономического агента. Через несколько недель группа кишиневцев устроила у примэрии протест, перекрыла вход в здание информационными щитами о стройплощадке, расположенной по бульвару Ренаштерий. 

Затем советник Илиан Кашу сообщил о данном случае в Кишиневское экологическое агентство. Он обращал внимание в том числе и на то, что работы проводятся близ сетей газо-и теплоснабжения, которые принадлежат предприятиям «MoldovaGaz» и «Termoelectrica». Таким образом, эти работы представляют угрозу как для привлеченных к ним работников, так и для столичных жителей. Советник получил ответ о том, что все документы в порядке, а вырубке деревьев – законная. «Бензозаправочная станция «Bemol» у Цирка представляет собой временное строение из легкоразборных материалов. Так говорит Устим Стырча из Кишиневского экологического агентства. Это ложные, нелепые и мафиозные утверждения! На самом деле опоры бензозаправки «Bemol» у Цирка будут прочнее, чем Великая китайская стена. Правоохранительные органы обязаны проверить, где же нас обманывает чиновник», – написал Илиан Кашу в посте, выложенном на своей страничке в Facebook. 

После встречи местных избранников и представителей компании, которая состоялась 23 марта, была достигнута договоренность приостановить работы на неделю – пока Государственная инспекция в строительстве вынесет свой вердикт относительно законности строительства. 31 марта инспекция постановила, что все законно, а подрядчик возобновил работы. «Принимая во внимание, что решение насчет моратория не носит исполнительный характер, а также будучи уверенными в том, что данный мораторий противоречит законодательству и нарушает целый ряд инвестиционных прав общества, общество «Bemol Retail» обжаловало этот административный акт. В контексте вышеизложенного твердо заявляем, что строительные работы осуществляются совершенно законно и строго на основании разрешительных документов, предусмотренных действующим законодательством. В то же время, поскольку в последнее время общество «Bemol Retail» подвергалось прессингу, манипуляции и даже посягательству на право собственности и на репутацию, призываем все причастные стороны соблюдать правовой порядок», – отмечается в пресс-релизе «Bemol Retail», распространенном 1 апреля. 

17 июня хозяйствующий субъект добился победы и в суде – инстанция удовлетворила его иск. Так, судья столичного сектора Чентру Григоре Маноли постановил отменить мораторий  в отношении данного участка. Как заявил нам юрист примэрии Валериу Богдан, дело принято к производству Кишиневской апелляционной палатой. 

 

Строительная площадка близ Республиканского цирка. Фото: ЦЖРМ

 

Предприятие ООО «Bemol Retail» зарегистрировали в Кишиневе в 2004 году. В том же году генеральным директором компании стала Иоланта Мура, которая является и членом Совета управляющих Американской торговой палаты в Молдове (AmCham Moldova). Фирма принадлежит «EasEur Holding B.V.» – голландскому обществу, которое специализируется на инвестициях в энергетическом секторе в странах Юго-Восточной Европы. «EasEur Holding B.V.» также принадлежат ООО «Bemol Refinery», это же общество владеет акциями в ООО «Danube Logistics» вместе с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). По сути, предоставление земельного участка близ Цирка связано с более старой схемой (еще с начала 2000 года), к которой причастны все три компании, принадлежащие обществу с головным офисом в Амстердаме. 

В 2004 году молдавское правительство подписало Инвестиционное соглашение насчет Джюрджюлештского порта с тремя азербайджанскими компаниями – «Azpetrol», «Azertrans» и «Azpetrol Rafinery» (которые впоследствии переименовали в «Bemol Retail», «Danube Logistics» и «Bemol Rafinery»). Проект предусматривал уступку порта на 99 лет в обмен на инвестиции, равные 250 млн. долларов. Коммунисты прибегли к такой сделке, чтобы погасить долг на сумму 25,5 млн. долларов, который накопился у Молдовы перед ЕБРР. Соответствующий кредит власти взяли для строительства порта в месте слияния рек Прут и Дунай, а также нефтяного дебаркадера. Ранее Центр журналистких расследований описал финансовую схему, которая касается Джюрджюлештского порта.

Кроме того, договоренность предполагала строительство нефтеперегонного завода и создание на территории Молдовы сети из 50 АЗС. Именно к ним и относится будущая бензозаправочная станция у Цирка. Более того, оператору предоставили право начислять НДС при сбыте бензина/солярки, также его освободили от уплаты акцизов, при том, что цены на бензин/солярку на станциях «Bemol» не отличались и не отличаются от предлагаемых другими операторами на рынке.

Строительство другой АЗС, на этот раз уже в столичном секторе Чокана, имеет отношение к тому же инвестиционному проекту. Участок, расположенный на пересечении улиц Михая Садовяну и Вадул луй Водэ, сдали в аренду на основании решения КМС, принятого в 2006 году, а в мае 2015 года бенефициария ООО «Azpetrol» заменили бенефициарием ООО «Bemol Retail». Как гласит информационный щит на заграждении стройплощадки, работы предстоит завершить в октябре 2017 года. Пока же мы видим на участке площадью 0,145 га только глыбу песка.

Участок, отведенный под строительство, находится на окраине облесенного участка. И в этом случае на основании того же решения суда сектора Чентру компания «Bemol» получила право продолжать работы. В общей сложности, по данным Национального агентства по регулированию в энергетике, компании «Bemol» в Кишиневе принадлежат 9 автозаправочных станций. 

Как отметила директор ООО «Bemol Retail», строительные работы на двух станциях завершатся «в самое ближайшее время». «Мы регулярно перечисляем земельный сбор и – в силу объективных причин – ждем изменения границ этих участков, чтобы осваивать их в соответствии с предназначением, для которого нам выделили данный участок. Это было сделано на основании решения Кишиневского муниципального совета, принятого в 2015 году. Для проведения строительных работ были подготовлены, утверждены и согласованы с государственными органами все документы, предусмотренные законодательством Республики Молдова. Вот почему нас удивило, когда мы обнаружили эти два участка в перечне решения Муниципального совета о применении моратория, цель которого состояла в том, чтобы остановить незаконные застройки и застройки, не соответствующие генплану. Стоит отметить, что ООО «Bemol Retail», другие экономические агенты, а также правительство сразу же обжаловали данный мораторий в суде», – добавила Иоланта Мура.

Стройплощадка на пересечении улиц Вадул луй Водэ и М. Садовяну. Фото: ЦЖРМ

 

Недалеко от Цирка, где ведется строительство будущей бензозаправочной станции «Bemol», расположена другая стройплощадка. Как и АЗС по ул. Трандафирилор данный объект тоже не значится в списке, подпадающем под действие моратория. Таким образом, здесь возвели заграждение и выкопали котлован. В осуществление работ на объекте по ул. Каля Орхеюлуй задействованы две компании – ООО «Ghercom-Prim» (в документах указано, что она является бенефициаром) и ООО «Camelon Cons» (инвестор). Две компании ведут работы на данном участке на основе договора гражданского общества, заключенного 1 июня 2015 года, который обязывает стороны сплотить усилия, не учреждая новое юридическое лицо, и вместе построить на площади, равной 0,07 га, станцию по заправке нефтепродуктами и газом и автомойку. 

Участки и стройплощадка двух компаний. Фото: ЦЖРМ

Меньший по площади участок – часть более крупного участка площадью 0,1331 га, который ООО «Ghercom-Prim» взяло в 2014 году в аренду сроком на пять лет. По кадастровым данным, годом раньше предприниматели приобрели у муниципалитета расположенный поблизости участок земли площадью почти 1,5 га, который сдают в аренду Союзу автоводителей Молдовы.

Решение КМС подписал председатель соответствующего заседания, советник от Либеральной партии Вадим Кожушняну, который в то время был юристом фирмы ООО «Camelon Cons». Впрочем, эту должность он занимает и по сей день. Кроме того, он является и председателем Комиссии по строительству, архитектуре и земельным отношениям Муниципального совета.

Вначале речь шла о 1,2 га, которые обошлись бизнесменам в сумму свыше 2,3 млн. леев. Затем, на основании решения, изданного 13 мая 2014 года, КМС продал компании «Ghercom-Prim» еще 300 соток земли за почти полмиллиона леев. Через пять дней после подписания договора экономические агенты получили градостроительный сертификат на строительство АЗС. 

Вадим Кожушняну заявил нам, что уже не помнит, голосовал ли он за мораторий, или какие условия были закреплены в документе. «Стройплощадку, расположенную по данному адресу, не включили в мораторий. Участок записан на компанию, строительные работы выполняет компания «Camelon Cons» и все документы в порядке», – уточнил муниципальный советник. 

ООО «Ghercom-Prim» открыл в 2012 году Герман Катан, его юридический адрес расположен в городе Кодру. Фирма занимается проектированием и строительством зданий. В этой же сфере осуществляет свою деятельность и ООО «Camelon Cons», в которой Кожушняну является юридическим консультантом. Данную фирму основала Лилия Бутук. «Не могу вам сказать, когда мы завершим строительство, но могу сказать, что очень скоро. Мы работаем быстро и качественно. Если бы участок включили в список о моратории, сегодня мы бы не располагали строительным разрешением и всеми необходимыми документами, ведь это не какой-то частный дом, а объект, который возводится в центре города, и мы не можем действовать по своему усмотрению», – заметил директор компании Федор Бутук. 

Сектор Чокана: АЗС напротив школы

На пересечении столичных улиц Николае Димо и Студенческой, а именно напротив Теоретического лицея «Waldorf», местные власти тоже решили, что можно построить бензозаправочную станцию. Участок на окраине парка, разделяющего сектор Рышкань от сектора Чокана, продали фирме ООО «Derang-Plus» в 2010 году по итогам торгов. Вначале договор о купле-продаже предусматривал, что здесь должен появиться магазин. Вместе с тем, в марте 2014 года, предприниматель получил разрешение на строительство нефтезаправочной станции. 

В августе прошлого года на участке площадью 0,04 га срубили все деревья. Как гласило распоряжение, изданное за пару месяцев до этого, речь шла о более 20 кленах, соснах, каштанах, вязах и орехах. Пока же участок зарастает сорняками. «Мы не продолжали строительство из-за моратория. Мы не стали подавать в суд на Муниципальный совет. Потом мы узнали, что другие компании обратились в суд. Пока мы не знаем, как поступим с участком, надо обсудить и тогда посмотрим», – сказал нам директор компании Павел Георгелаш. 

Фирму «Derang-Plus» основали в 1998 году пять компаньонов: Николае и Вера Буза, Николае и Василе Ташка и Мария Георгелаш. По адресу, по которому она зарегистрирована (ул. Индустриалэ, 54, в Кишиневе), находятся участок и строение, которые принадлежат этой же компании и которые с сентября 2016 года заложили под 60.000 долларов. С 2015 года недвижимость передали в аренду АО «Rompetrol Moldova» на 10 лет. В прошлом году среди арендаторов было и ООО «Bemol Retail». В 2010 году «Bemol» сообщало в своем пресс-релизе, что взяло 15 АЗС в имущественный наем от ООО «Derang-Plus». Эти автозаправочные станции расположены преимущественно в секторах Чокана, Рышкань и Телечентру. 

В свою очередь ООО «Derang-Plus» основало две фирмы. Первая из них – «Naftatrans» – создана в 2013 году и зарегистрирована по ул. Тудора Владимиреску, 25, где находится другая бензозаправочная станция, которая принадлежит компании «Rompetrol». Вторую фирму – ООО «Aprovizelectro» – основали в 2011 году, а в качестве юридического адреса указана ул. Тудора Владимиреску, 4, где находится другая бензозаправочная станция из сети «Rompetrol». 

Участок по ул. Димо и расположенный напротив лицей. Фото: CIJM // Платформа «Salvați Chișinăul verde»

 

Кишиневские АЗС: чрезмерное количество, хаос и правила, с которыми не считаются 

По данным Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ), в Республике Молдова насчитывается 636 станций по заправке бензином и соляркой и 500 станций по заправке сжиженным газом. Они принадлежат 160 обладателям лицензий. 136 этих объектов находятся в столице, в том числе 74 автозаправочные станции смешанного типа (бензин, солярка и сжиженный газ), 41 нефтезаправочная станция (бензин и солярка) и 21 АГЗС (только сжиженный газ). Ими управляют 17 экономическим агентов, которым выданы лицензии на розничную торговлю горючим. К числу лидеров относятся ООО «Lukoil-Moldova», АО «Petrom-Moldova», АО «Rompetrol-Moldova» и АО «Tirex-Petrol». Эти операторы занимают доминирующие позиции на отечественном рынке. 

С размещение станций в Кишиневе можно ознакомиться на представленной ниже интерактивной карте: 

По утверждениям экспертов, в столице чересчур много АЗС. В анализе сектора нефтепродуктов эксперт в области энергетики Серджиу Тофилат отмечал, что хотя, в соответствии с действующим законодательством, для строительства автозаправочной станции необходим целый пакет разрешений и заключений, выданных центральными и местными органами власти, число АЗС в соотношении с объемом продаваемого горючего достаточно высокое. С его точки зрения, это вызвано рядом факторов, которые обусловлены, прежде всего, недостатками в плане политики ценообразования на горючее. «В конце 2015 года в Республике Молдова насчитывалось 624 станции, которые получили разрешение на торговлю бензином и соляркой. Объем розничной продажи составил 550.000 тонн горючего или 881 тонну на станцию. Количество горючего, продаваемое АЗС в Молдове, в три раза ниже, чем в Румынии или чем средний показатель по Европейскому союзу», – говорилось в аналитической ноте. 

«Из дискуссий с участниками рынка и представителями регулирующего учреждения (НАРЭ) выяснилось, что в Молдове издержки, связанные со строительством автозаправочных станций, ниже, чем в соседних государства. Это обусловлено и тем, что у нас экологические требования менее строгие, чем в других странах. Управляющие нефтекомпаниями пользуются этой разницей в издержках в целях личной наживы, в частности, в результате закупки материалов. Данное предположение могут легко проверить как профильные ответственные учреждения, так и акционеры нефтяных компаний. Большое число АЗС не обязательно представляет собой проблему. Конкуренция между АЗС идет на благо водителям автотранспортных средств, вместе с тем, строительство и эксплуатация АЗС должны соответствовать всем экологическим нормам, они не должны создавать угрозу или же причинять неудобства другим гражданам», – утверждает Серджиу Тофилат. 

Caption

Эксперт по вопросам экологии: «Если всучить толстый конверт, это способно подкупить совесть любого» 

Говоря о числе АЗС и их размещении, представитель Национального центра окружающей среды Юлиана Кантараджиу напоминает, что местный орган власти ранее разработал Генеральный план (ГП – схема справа), который, по сути, и должен диктовать места для размещения автозаправочных станций. Вместе с тем, этот документ устарел. «Практически у нас выигрывает тот, кто всучил самый толстый конверт. Именно поэтому, по всей видимости, и не стремятся разработать Зональный генеральный план, который необходим, раз существует Генплан, и на котором должны быть четко обозначены назначение каждого участка земли и размещение объектов недвижимости. Именно это и предполагает логическое управление населенным пунктом. Но этого не сделали и не делают, ведь именно когда царит хаос, проще сохранять коррупцию торговать участками «из-под полы», – подчеркнула эксперт. 

Что касается возведения строений в парках, то, полагает эксперт-эколог, проблема столь же серьезная, она обусловлена присвоением кадастровых номеров зеленым насаждениям: «Каждое зеленое насаждение должно быть обозначено в кадастровых документах, а собственником должны быть ОМПУ. Такая мера предпринимается именно для того, чтобы не допускать возведения незаконного строительства в зеленых насаждениях. Если в кадастровых документах не обозначено, что тот или иной участок относится к зеленым насаждениям, тогда нам приходится слышать замечания о том, что если где-то растут несколько деревьев, то они отнюдь не зеленые насаждения. Именно поэтому не существует желания обозначить их должным образом».

Кроме того, следует учитывать и аспекты, связанные с охраной окружающей среды и безопасностью тех, кто живет близ АЗС. С точки зрения здоровья и безопасности населения, закон гласит четко: расстояние между АЗС и жилыми домами должно быть не менее 20 м. «Речь шла о 50 м, а затем правительство Стрельца изменило его до 20 м, вероятно, то же во имя определенных интересов. К примеру, в случае аварии на АЗС расстояние должно быть достаточным, чтобы не ставить под угрозу жизни людей. А иначе, кто же будет нести ответственность в случае взрыва и гибели людей? Всем известно, что коррупция убивает людей. Существуют и нормы насчет защиты воды, к примеру, на случай утечки из резервуара с горючим, не говоря уже о том, куда сбрасывают сточные воды от АЗС. Не стоит забывать и о выбросах в атмосферный воздух. Нормами полностью пренебрегают, ведь если всучить толстый конверт, это способно подкупить совесть любого», – утверждает Юлиана Кантараджиу. 

У властей найдется объяснение на любое замечание 

Как утверждает ВРИО главного архитектора столицы Серджиу Борозан, число АЗС строго регламентируется. «Закон говорит о 2.000 машинах на станцию, у нас почти 800.000 жителей, итак, поделите и увидите, а 136 АЗС в городе это далеко не много», – заметил он. «Они должны существовать и, в соответствии с градостроительными нормами, могут размещаться в городе. Мы не можем без АЗС. Существуют правила, нормы и если они соблюдаются, тогда, почему бы нет?» – задал нам риторический вопрос ВРИО начальника Управления архитектуры, просматривая различные законы, которые регламентируют торговлю горючим. Что касается Генерального плана, который был разработан и утвержден в 2007 году, то этот документ, по его словам, нуждается в актуализации.

«Как и Регламент о строительстве, предписывающий, какие именно строения разрешены в различных зонах, который был утвержден в 2008 году. Существует и Зональный генеральный план по сектору Чентру, однако Муниципальный совет его не утвердил и, следовательно, документ не работает. Его не случайно не утвердили, так как во время публичных консультаций заключения и предложения поступили от целого ряда учреждений и лиц. Мы готовим Техническое задание для разработки и завершения зонального градостроительного проекта по сектору Чентру. Мы планируем разработать его в 2017 году. Будут зональные планы и для остальных секторов, надеемся, что это тоже произойдет в следующем году», – обещает чиновник. 

По его словам, вопреки мнению целого ряда экспертов, зеленые насаждения уже обозначены в кадастровых документах, а границы большинства из них были утверждены решениями КМС в 2015-2016 гг.: «В дальнейшем не будет никакого строительства в парках, так как границы были очень четко обозначены».

Хотя Серджиу Борозан находит объяснения, он признает, что обликом столицы не доволен. «Самая большая проблема состоит в том, что мы не распоряжаемся правильно всеми строениями. Следует разработать градостроительные планы, затем – на конкурсной основе – другие проекты и только после этого возводить строения. Без стратегии развития, без интегрированной концепции невозможно творить прекрасное. Но это общая проблема общества, я имею в виду то, что мы не считаемся с правилами. Такова уж натура нашего народа – мы не хотим соблюдать законы», – подытожил архитектор. 

По словам директора Кишиневского экологического агентства Устима Стырчи, размещать бензозаправочную станцию на территории парка незаконно. По его словам, подобные случаи в столице исключены. Вместе с тем, такие объекты все же можно размещать вблизи парков.

«Расположенные на виадуке бензозаправочные станции, действительно, служат примером. Парк представляет собой объект недвижимости с четким границами, а АЗС находятся не в его пределах, а поблизости. То, что на первый взгляд кажется облесенным участком, не обязательно имеет статус парка, у него статус участка под строительство. Границы зеленых насаждений устанавливает не Кишиневское экологическое агентство, а Управление архитектуры. Они располагают кадастровой базой, выдают градостроительный сертификат – шаг, предшествующий получению разрешения на строительство. Мы выдаем заключения в соответствии с компетенцией, но ни одно не было выдано для территории парка. В соответствии с законом, изменение границ зеленых насаждений относится к компетенции правительства, но правительство никогда не вмешивалось, чтобы изменить ранее зарегистрированные границы парков».

 Как утверждает примар Дорин Киртоакэ, с 2007 года примэрия не выделяла земельные участки под строительство бензозаправочных станций – все были получены ранее либо в результате судебных исков, либо на основании правительственных постановлений, либо путем их приобретения от собственников земельных участков. 

Фото: ЦЖРМ

«Люди получили эти права раньше, а теперь это влечет за собой юридические последствия. Все это не остановить с помощью заявлений или же высказывая свое мнение или отношение. После 90-х годов по всей Восточной Европе происходил бум АЗС. Когда этот бум прошел, часть АЗС снесли, а на их месте построили что-то другое. Это живой процесс. Кстати говоря, во всем этом есть и хорошая сторона – создаются рабочие места, осуществляется экономическая деятельность, которая благоприятствует развитию города. Вместе с тем, есть и плохая сторона. Дело в том, что поскольку не установлен однозначно потолок для числа АЗС, можно регулировать только конкуренцию. Сегодня закон гласит, что следует соблюдать санитарную дистанцию. В остальном же их число не регламентируется определенным документом. Иначе мы нарушаем право экономического агента осуществлять экономическую деятельность на конкурентной основе как в случае предприятий или магазинов в городе», – заметил столичный градоначальник.

Расследование выполнено в рамках Проекта «Shining a Light on Corruption in Moldova», осуществляемого Центром журналистских расследований и «Freedom House» при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Королевства Норвегия.

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии