Основанный летом 2012 года, для обеспечения эффективности энергетических затрат за счет финансирования местных проектов по сокращению потребления энергии и использования возобновляемых источников энергии, Фонд энергоэффективности (ФЭЭ), утвердил за последние три года финансирование на сумму почти половины миллиарда леев на теплоизоляцию, смены окон и дверей и на установку уличного освещения в разных населенных пунктах страны. Большая часть этих денег была выделена в населенные пункты, возглавляемые примарами демократами. ФЭЭ находится в ведении Министерства Экономики, во главе с представителями этой же партии. Политизация Фонда не является единственной проблемой, говорят некоторые местные избранники. Множество авторизированных компаний, уполномоченных проводить энергетический аудит, без которых невозможно получить финансирование от ФЭЭ, взаимосвязаны с сотрудниками Фонда или учреждениями, подведомственными Министерству Экономики. Доходы от аудита, полученные этими компаниями составляют несколько сотен тысяч леев в месяц, рассказывают другие аудиторы, которые жалуются на недобросовестную конкуренцию. Администратор Фонда в течение трех лет был экономическим агентом, который сегодня управляет делами бывшего министра Экономики Валериу Лазэр. Фирма оплачивалась примерно в 145 000 леев в месяц.

Принят только один проект из трех

В течение четырех лет после создания, ФЭЭ утвердил проекты по финансированию на сумму 417 миллионов леев. Самая большая часть из этих денег была предоставлена Европейским Союзом, который объявил, что готов выделить 40 миллионов евро на проекты по эффективной энергетике, реализованные в Республике Молдова. Наконец, из-за отсутствия мощностей поглощения Фонда, только половина суммы была израсходована. Порядок доступа к грантам от ФЭЭ - сложный, считают примары, которые подали 794 проекта по финансированию из которых, по июль 2016 года, только 262 были приняты (прим. ред. то есть один из трех) и из которых только 165 являются проектами, представленными местными органами власти. Например, для того, чтобы получить финансирование на термоизоляцию учреждения, примары должны подать в Фонд проект, содержащий 18 документов, пять из которых должны быть специализированными отчетами, которые могут быть выданы экспертами на платной основе.

В течение четырех лет с момента своего основания, Фонд выделил финансирование на проекты, предложенные государственными органами, в рамках трех крупных программ. Заявки 1 и 3 относятся к теплоизоляции зданий, а Заявка 5 обеспечивает финансирование для уличного освещения. Фонд покрывает 70-80 процентов стоимости работ, остальные деньги предоставляются заказчиком (прим. ред. учреждением, заключившим контракт).

«Нам потребовалось два года обивания порогов, чтобы получить финансирование от Фонда. То один документ надо принести, то другой. Подготовка пакета документов стоит дорого. Нам это обошлось более, чем в сто тысяч леев. Только за аудит мы заплатили 60 тысяч леев. Потом правила изменились и появились новые требования. Мы все же успели получить проект по теплоизоляции стен сельского лицея, но потому, что мы были настойчивыми. Сейчас мы хотим попробовать получить грант и на уличное освещение», - рассказал Валентин Гуцан, примар городка Крикова, мун. Кишинев.

Энергоэффективность, по политическим критериям

Мы проанализировали 165 проектов по финансированию, принятых ФЭЭ от местных органов власти с точки зрения политической принадлежности примэрий, подавших заявки. Так, в 67 случаях (40,6%), деньги на проекты по энергоэффективности были выделены учреждениям, возглавляемым примарами демократами, а в шести случаях, примары, которые получили проекты от ФЭЭ, спустя какое-то время, присоединились к Демократической Партии.

В случае пятой Заявки, за модернизацию уличного освещения, ситуация еще хуже. Из 13 проектов, утвержденных ФЭЭ, в восьми случаях идет речь о примэриях, возглавляемых представителями Демократической Партии, а в случае деревень Киоселия Маре и Фрумущика, Кагульского района, примар Светлана Чалику, которая выдвигалась по спискам ЛДПМ, поддержала в начале этого года депутатов либерал-демократов, которые сформировали парламентское большинство и проголосовали за Правительство Филип.

В общей сложности, в деревнях во главе с примарами демократами, сумма достигла более 89 миллионов леев из проектов, финансируемых ФЭЭ, что составляет 42 процента от общей суммы в 211 миллионов леев, выделенных Фондом на проекты в области энергоэффективности, реализуемых в сельской местности.

Привиллегированные

«Не существует никакой связи между финансированием, выделенным ФЭЭ и политической принадлежности примаров. Я был в оппозиции и работал с Фондом. Мы получили финансирование проектов еще раньше. Я ушел из Либерал-Демократической Партии и присоединился к Демократической Партии примерно пять месяцев назад», - уверяет Анатолий Бачу, примар села Корлэтень, Рышканского района, где за последний год было принято только три проекта по финансированию от ФЭЭ. Такие случаи очень редки для ФЭЭ. Два из трех проектов направлены на теплоизоляцию Дома культуры и лицея имени «В. Думбрэвяну» (прим. ред. контракты по финансированию, каждый по 1,26 миллионов леев, были утверждены 30 июня 2015 года), а последний проект, по модернизации системы уличного освещения, в размере 631 тысячи леев, был подписан 17 июня нынешнего года, то есть три месяца назад. Недавно  примэрия организовала аукцион по началу работ по теплоизоляции местного лицея. Контракт был подписан в июне этого года с фирмой Beaux Com SRL.

Обращаем внимание, что 259 примэрий, которые представили один или несколько проектов по финансированию, от ФЭЭ не получили ни одного гранта.

Крупные проекты с минимальным воздействием

Хотя конкуренция на получение финансирования от ФЭЭ высокая, существуют случаи, когда Фонд решал предоставлять большие суммы небольшим организациям с небольшим количеством бенефициаров. Например, на теплоизоляцию школы-детского сада в селе Богзешть, Теленештского района, было выделено два миллиона леев. Согласно данным Министерства Образования, учреждение посещают 72 ученика. Местная пресса пишет, что из этого числа, 30 детей привозит микроавтобус из ближнего села Баху, Кэлэрашского района, чтобы гимназия-детский сад не была закрыта. Примар этого населенного пункта, Василий Озун, является представителем Демократической Партии.

Мы связались по телефону с примаром, и он нам рассказал, что это второй выигранный проект селом Богзешть от ФЭЭ, который направлен на теплоизоляцию местной гимназии. «Примерно три года назад мы выиграли один проект по замене окон и дверей в школе, а сейчас теплоизолируем стены. Мы еще не начали работу», - заявил нам примар. Озун уверяет, что местная гимназия будет работать еще много лет и что кроме тех 72 учеников, еще около 30 приезжают из села Баху. Местный избранник категорически отказывается признавать тот факт, что проекты от ФЭЭ распределены по политическим критериям. «Когда я выиграл первый проект, я был с коммунистами. Нет никакой разницы. Если ты работаешь, хорошо подготоваливаешь документы, ты получишь финансирование», - говорит он.

В то же время, Фонд отклонил проект, поданый примэрией Кухурешть Де Жос, Флорешть, на теплоизоляцию сельской гимназии, где учатся 190 детей. Примар села, либерал-демократ Виктор Крецу два раза подавал в ФЭЭ этот проект, но каждый раз они его отклоняли.

Директор ФЭЭ, Октавиан Крештин, считает, что в случае гимназии Богзешть существуют документы, которые подтверждают, что учреждение будет работать в следующие пять лет. Тем не менее, период восстановления инвестиций в области энергоэффективности составляет семь лет. «Таких случаев мало. У нас есть много проектов в больницах, где число бенефициаров гораздо выше», - такой контраргумент привел он.

 «Не выгодно подавать заявку в этот Фонд»

«Мы три раза подавали заявку в этот Фонд, чтобы получить финансирование на теплоизоляцию местной  музыкальной школы, единственной в северном регионе республики, и каждый раз проект был отклонен», - жалуется Татьяна Бадан, примар села Селемет из района Чимишлия, которая также явялется председателем Конгресса местной власти в Молдове (КМВМ). На подготовку документов и на подачу, примария потратила свыше 70 тысяч леев. «С этими деньгами мы могли начать менять окна в школе. Не выгодно обращаться в этот Фонд, поскольку нет прозрачности. Было бы логичнее, чтобы деньги выделялись на проекты, где сущестсвует долговечность, а не тем учреждениям, которые в скором времени будут закрыты. Многие примары мне жаловались, что ФЭЭ политизировались, а процесс подачи заявок очень сложный», - отметила Бадан.

Отчеты по аудиту на миллионы леев пылятся на полках

Больше всего примары возражают против энергетического аудита, который явялется обязательным для всех проектов по энергоэффективности, поданых в Фонд.

«Я вложил много денег в эти энергетические аудиты. Авторизованые компании за то, чтобы провести аудит одного здания, просят от 20 тысяч леев и выше. В начале, когда был создан Фонд, нам предложили подать как можно больше проектов по финансированию. Мы все бегали с надеждой, что получим гранты. Были проведены сотни аудитов и в итоге те проекты были отклонены. Мы потратили деньги, а документы лежат и пылятся на полках. Мы перестали думать о ФЭЭ. Сейчас мы работаем с японскими фондами, к которым легче получить доступ и в которых больше прозрачности», - описывает свой опыт Георге Рэйляну, примар города Чимишлия.

Простой подсчет показывает, что на аудиторские отчеты, подготовленные для финансирования 532 проектов, отклоненных Фондом в течение последних трех лет, было затрачено не менее 16 миллионов леев (прим. ред. средняя стоимость одного аудита составляет около 30 тысяч леев).