Каждый третий пожар в квартирах, жилых домах или мансардах, производственных помещениях или частных хозяйствах, зарегистрированный в последние годы, был вызван короткими замыканиями, неисправной электропроводкой и нарушением правил монтажа электроустановок. Об этом свидетельствуют данные Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям (IGSU). Отсюда возникает вполне закономерный вопрос: какого качества электрические изделия, которые мы покупаем? Республика Молдова в значительной степени зависит от импорта электрических кабелей и защитного оборудования. Несмотря на то что национальное законодательство гармонизировано с европейскими требованиями и стандартами, значительная часть кабелей поступает с азиатских рынков или из стран бывшего СНГ, с которыми у Молдовы больше нет соглашений о взаимном признании сертификации. При этом качество кабелей фактически подтверждается декларацией производителя под собственную ответственность и гарантийным сертификатом. Печальная статистика причин пожаров и даже поверхностный анализ государственных закупок показывают: цепочка безопасности — от импорта и сертификации до установки — где-то дает сбой.

Пожарные регулярно выезжают на возгорания, вызванные неисправными или перегруженными кабелями и электроустановками. В 2025 году на территории Молдовы произошло 1675 пожаров, в результате которых погибли 109 человек. 70% всех пожаров произошли в жилом секторе, при этом каждый второй — в сельской местности.

Каждый четвертый пожар был вызван коротким замыканием (169 случаев), еще 71 пожар произошел из-за неправильной эксплуатации электрооборудования. Еще одной причиной стало нарушение правил монтажа электрических установок и кабелей — 22 случая. В совокупности это выводит электрооборудование на третье место среди основных причин возгораний.

О том, насколько сомнительное качество кабелей влияет на риск пожаров, мы спросили у начальника Главного управления профилактики IGSU Думитру Виеру:

«Качество кабелей имеет решающее значение. Например, если фактическое сечение кабеля меньше указанного в технической документации и сертификатах соответствия, ток, проходящий через такой кабель, приводит к его перегреву, повреждению и, как следствие, к возгоранию. Поэтому крайне важно, чтобы кабели соответствовали требованиям, в частности по сечению. Также важна внешняя оболочка кабеля — она должна соответствовать условиям эксплуатации. В местах массового скопления людей необходимо использовать кабели с оболочкой, не распространяющей пламя».

В Молдове отсутствует лаборатория для проверки кабелей на соответствие европейским стандартам

В Молдове отсутствует лаборатория, которая могла бы сертифицировать кабели по европейским стандартам — в частности, по показателям распространения огня и токсичности. До 2025 года Экспериментальная пожарная лаборатория при IGSU проводила испытания различных типов кабелей, и большинство импортеров проверяли продукцию до ее продажи или ввода в эксплуатацию. Однако тогда испытания проводились по стандартам ГОСТ.

С 2025 года были введены новые нормы проектирования и монтажа электроустановок в жилых зданиях, а вместе со стандартом SMEN — новые требования к проверке огнестойкости кабелей.

«К сожалению, мы пока не находимся на этапе проведения таких испытаний. Сейчас изучаем новые виды оборудования, которые позволят тестировать кабели, чтобы в дальнейшем закупить их и развивать это направление. На данный момент в Республике Молдова такого лабораторного центра нет», — уточнил Думитру Виеру.

По его словам, при расследовании пожаров специалисты на месте определяют очаг возгорания и исследуют уцелевшие кабели, после чего информация о качестве проводки и причинах пожара включается в материалы дела. Эти материалы передаются в Национальное агентство по регулированию в энергетике, поскольку пожарная служба не является органом, устанавливающим нарушения. Также они передаются пострадавшим — чтобы те могли сделать выводы и при необходимости защитить свои права или добиться возмещения ущерба.

В 2025 году из 109 погибших при пожарах три человека стали жертвами возгораний, вызванных короткими замыканиями и некачественными кабелями. Наибольшее число жертв традиционно приходится на жилой сектор.

К наиболее масштабным пожарам, вызванным нарушением правил эксплуатации электрооборудования, относятся случаи в Единцах, где сгорел склад площадью 658 квадратных метров, а также пожар на складе на улице Мунчешть в Кишиневе, где хранились волокнистые материалы. Ущерб там составил около восьми миллионов леев.

«Если сравнивать, много это или мало — восемь миллионов леев, то общий ущерб в жилом секторе составил 11 миллионов леев, а в целом по стране в прошлом году — 53 миллиона леев», — отметил Думитру Виеру. 

«Проверяйте стандарты качества кабелей»

Мы спросили у Думитру Виеру, что должен знать потребитель при покупке и установке электрических кабелей, чтобы избежать пожаров и других рисков:

«Если говорить о монтаже кабелей, потребители должны знать, что все работы должны выполнять сертифицированные специалисты — лицензированные электрики, которые знают, как правильно проводить такие работы и какие типы кабелей необходимо приобретать. В то же время необходимо проверять качество кабелей по документам, прилагаемым к представленным схемам, где обязательно должны быть указаны стандарты, утверждённые на территории Республики Молдова. Вся продукция должна приобретаться в специализированных магазинах, имеющих право на продажу и являющихся официальными импортёрами различных компаний, имеющих право реализовывать качественную продукцию».

Что происходит с нашей безопасностью? И кто несёт ответственность за эти риски?

В 2024 году Государственное предприятие «Центр прикладной метрологии и сертификации» уведомило Национальный инспекторат расследований (INI), что на рынок Молдовы поступают детские игрушки, средства индивидуальной защиты и низковольтное электрическое оборудование без сопроводительных документов, подтверждающих их соответствие. Государственное предприятие просило «вовлечения INI в выяснение сложившейся ситуации с целью исключения в будущем несоответствующей промышленной продукции с рынка Республики Молдова».

Эксперты E-CMAC выражали обеспокоенность тем, что такая несоответствующая продукция фактически ввозится в Молдову с нарушением законодательства, в частности Постановления Правительства № 108/2022, которым внедрены требования ЕС к средствам индивидуальной защиты, а также Постановления № 745 от 2015 года (с последующими изменениями), устанавливающего требования к соответствию, в том числе обязательное наличие маркировки CE для электрического оборудования.

Бывший исполняющий обязанности директора E-CMAC Анатолий Бескупский вспоминает, что INI ответил на запрос в 2025 году, указав, что в ходе анализа не было выявлено серьёзных проблем при размещении на рынке средств защиты и некачественных электрических кабелей. Это — при том, что сама возглавляемая им в то время структура столкнулась с проблемой при попытке закупить средства индивидуальной защиты, связанные с тепловыми и электрическими рисками. Ни один поставщик таких средств не смог предоставить сертификат соответствия, отвечающий требованиям ЕС.

«Если проанализировать тендеры на закупку кабелей и средств индивидуальной защиты, мы увидим сертификаты соответствия из Украины, из стран бывшего Советского Союза, с которыми у Молдовы больше нет соглашений о признании сертификации, либо из Китая, хотя такие товары должны проходить повторную сертификацию в Молдове в соответствии с европейскими стандартами. Даже с Украиной у нас нет соглашений о взаимном признании сертификатов. Есть завод в Украине, который производит защитную и обычную обувь, и, несмотря на наличие собственной сертификации, для выхода на рынок Молдовы продукция должна быть сертифицирована в нашей стране», — утверждает Анатолий Бескупский.

Состава преступления нет

Мы также обсудили ситуацию с представителями Национального инспектората расследований. Инспектор Виталие Мешинэ сообщил, что проверка по кабелям и защитным материалам проводилась, однако состава преступления выявлено не было:

«Мы посетили несколько экономических агентов, провели обсуждения. Они представляют сертификаты качества из стран происхождения товаров или от сертификационных компаний в Молдове, имеющих право выдавать такие документы. Таможня оформляет товар, принимает сертификаты соответствия и допускает этих экономических агентов на рынок Молдовы. В этой ситуации у нас нет оснований для вмешательства».

Виталие Мешинэ признаёт, что в его ведомстве нет специалистов по сертификации и профильной документации. По его мнению, профильное министерство или другие уполномоченные органы должны внести ясность в этой сфере: если определённые сертификаты качества не соответствуют требованиям, необходимо прямо заявить, что они не принимаются.

Бронежилеты, которые не защищают полицейских

Тем не менее в Молдове сертификацию средств индивидуальной защиты можно обходити стороной. Расследование Центра журналистских расследований «Бронежилеты для Молдовы. Китайский путь» показывает, каким маршрутом эти бронежилеты попадают в страну. При этом сами полицейские, которые их носят, говорят, что полученное ими снаряжение «неудобное, тесное и некачественное», а некоторые утверждают, что оно «не защищает ни от ножа, ни от пуль».

Бронежилеты — продукция из категории стратегических — закупают для силовых структур и других специализированных государственных учреждений без предварительных испытаний в Республике Молдова. На основании декларации производителя под собственную ответственность и гарантийного сертификата качества посредники, которых можно пересчитать по пальцам, выигрывают контракты на миллионы леев — фактически за простое перемещение оборудования с китайского рынка в нашу страну. Государство платит за этот «китайский путь» и за товар, приобретённый «на честном слове», в четыре-пять раз дороже. И в случае с бронежилетами заказчики защищаются, утверждая, что действуют в рамках существующего законодательства, поскольку в Республике Молдова отсутствует аккредитованный орган, способный тестировать специальные средства баллистической защиты.

Риски и механизмы соответствия

О том, какие риски несут несоответствующие товары — в частности кабели и средства защиты, которые поступают в Молдову с нестандартными сертификатами, — мы спросили у Анатолия Бескупского:

«Риски такие же, как и в других регулируемых сферах. Область регулируется государством и ЕС, но соответствие не должно быть декларативным. Нельзя просто принимать заявление о том, что продукт качественный. Этот продукт должен проходить через фильтр, который подтверждает, что он соответствует установленным требованиям и стандартам, а именно европейским стандартам».

«Товар может не соответствовать требованиям. Например, экипировка для пожарных должна выдерживать определённые температуры и не плавиться на теле человека во время пожара. Обувь с металлическим носком также должна быть устойчива как к термическим, так и к механическим воздействиям. В строительстве, к примеру, может упасть кирпич и раздавить ногу рабочему — при том что именно обувь должна его защищать. Поэтому важно через механизмы соответствия гарантировать, что товары, поступающие на рынок страны, действительно соответствуют требованиям», — добавляет Анатолий Бескупский.

По его мнению, отсутствие строгого контроля при импорте и установке создаёт двойной риск — экономический и риск для общественной безопасности.

Госзакупки: предложения без документов о соответствии европейским стандартам

Мы проанализировали ряд тендеров на закупку электрических кабелей за 2025 год и установили, что выбранные предложения не соответствуют требованиям молдавского законодательства: в пакете документов в большинстве случаев представлены сертификаты соответствия из стран вне ЕС, с которыми Республика Молдова не имеет соглашений о признании сертификации для соответствующих товаров. Как мы выяснили, эта тенденция сохраняется и в 2026 году.

Кабели из Китая и Украины

Муниципальное предприятие «Электросети освещения» (ÎM REI Lumteh) из Кишинёва — один из экономических агентов, наиболее часто закупающих электрические кабели. Предприятие специализируется на монтаже и эксплуатации электроустановок, наружном уличном и декоративном освещении в муниципии Кишинёв, передаче и распределении электроэнергии, а также ремонте, обслуживании и модернизации светофорных объектов. Мы отдельно проверили, содержат ли отобранные предложения сертификаты соответствия европейским стандартам, как того требует законодательство Республики Молдова.

Мы установили, что большинство закупок осуществляется из Украины, с которой у нашей страны пока нет соглашения о взаимном признании сертификации. Другие предложения сопровождаются сертификатами из Китая.

В то же время представители Lumteh, как и других государственных учреждений, закупающих электрические кабели и средства защиты, уверяют, что соблюдают закон при проведении государственных закупок. Участники тендеров, то есть экономические агенты, предоставляют сертификаты соответствия и качества продукции в соответствии с законодательством: если товар из стран ЕС — он сертифицирован маркировкой CE, если из стран бывшего СНГ или Китая — сопровождается сертификатами, выданными в этих странах.

Что говорит законодательство Республики Молдова

Для того чтобы быть допущенными к продаже на рынке Республики Молдова, средства индивидуальной защиты и кабели должны соответствовать строгим требованиям, предусмотренным национальным законодательством о безопасности товаров. Они подлежат оценке в соответствии с процедурами оценки соответствия и должны иметь декларацию соответствия, выданную производителем или импортёром.

Все товары, независимо от происхождения, должны иметь маркировку CE, которая подтверждает, что продукт соответствует основным требованиям безопасности и европейским стандартам, с которыми гармонизировано законодательство страны.

Как отличить подделки

Электрические кабели, «ребрендированные» и ввезённые из Китая, Турции или стран постсоветского пространства, иногда продаются как «продукция ЕС».

Журналистка портала Anticoruptie.md, Ольга Вырлан, автор обширного расследования об опасных детских игрушках, отмечает, что, как и в случае с контрафактными игрушками, при покупке кабелей и средств защиты необходимо внимательно обращать внимание на написание маркировки CE. Если буквы расположены слишком близко друг к другу, это может означать, что речь идёт о китайской маркировке «China Export», которая не признаётся в Республике Молдова. Это может вводить в заблуждение покупателя, ищущего продукцию, соответствующую стандартам ЕС.

Маркировка играет ключевую роль и должна быть выполнена на румынском языке — чётко, разборчиво и в доступной форме. Этикетка должна содержать следующую информацию:

• Наименование и/или торговую марку производителя;
• Адрес производителя, а также адрес импортёра или дистрибьютора;
• Уникальный идентификационный номер продукта;
• Инструкцию по использованию и, при необходимости, предупреждения о безопасной эксплуатации.

Импортёры обязаны переводить этикетку и инструкции на румынский язык и проверять, соответствует ли продукция всем требованиям безопасности до её поступления в продажу. Кроме того, вся информация на упаковке должна обеспечивать чёткую идентификацию происхождения товара, чтобы гарантировать прослеживаемость и ответственность в случае возникновения проблем.

Комментарий эксперта: цепочка безопасности — от импорта до сертификации и установки — работает не в полной мере

Эксперт Стас Мадан из Expert-Grup прокомментировал сложившуюся ситуацию с качеством и сертификацией электрических кабелей, поступающих на рынок Республики Молдова:

«Официальные данные Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям однозначно показывают, что пожары, вызванные электрическими причинами, не являются единичными случаями. В период 2010–2025 годов короткое замыкание стало причиной около 3770 пожаров (примерно 13% от общего числа), а ещё 1654 пожара (около 6%) были вызваны неправильной эксплуатацией электрооборудования. Иными словами, примерно каждый пятый пожар в Республике Молдова имеет электрическую составляющую. Более того, эти причины не только распространены, но и приводят к гибели людей.

Те же данные IGSU показывают, что в период 2020–2025 годов по меньшей мере 51 человек погиб в результате пожаров, вызванных коротким замыканием или электрическими приборами. В нормально функционирующем и регулируемом рынке риски, связанные с электрической продукцией, должны быть сведены к минимуму за счёт строгих стандартов, реальной сертификации и эффективного контроля. Тот факт, что подобные инциденты остаются постоянными, свидетельствует о том, что цепочка безопасности — от импорта до сертификации и установки — не работает в полной мере. Важно понимать, что ответственность не может быть полностью переложена на потребителя в виде обвинений в неправильной эксплуатации. Во многих случаях потребитель не способен оценить, соответствует ли кабель или оборудование техническим стандартам. Если на рынок поступают товары с сомнительной или формальной сертификацией, риск уже заложен в продукт с момента его покупки. С этой точки зрения мы имеем дело с классическим рыночным провалом, при котором асимметрия информации и слабый контроль позволяют циркулировать потенциально опасной продукции. Ещё более тревожно, что использование товаров с неопределённым уровнем соответствия фактически стимулируется самими государственными учреждениями через механизмы публичных закупок. По сути, в данном случае мы наблюдаем двойной провал со стороны государства: во-первых, отсутствует реальный контроль за тем, чтобы импортёры и дистрибьюторы соблюдали установленные нормы, а во-вторых, даже государственные закупки не выполняют функцию инструмента, дисциплинирующего рынок и обеспечивающего соблюдение правил. В ближайший период крайне важно, чтобы внедрение европейского законодательства происходило не только на уровне нормативных актов, но и на практике. В контексте рассматриваемой темы такие меры, как усиление механизмов оценки соответствия, реальная проверка сертификатов и повышение ответственности импортёров и дистрибьюторов, должны восприниматься максимально серьёзно, поскольку речь идёт не просто об административных процедурах, а о возможности снизить риск событий с потенциальными материальными и даже человеческими потерями».

Сообщайте о любых нарушениях по телефону горячей линии для потребителей 022 51 51 51 или на сайте http://consumator.gov.md.

Данное расследование подготовлено в рамках «Национальной кампании по информированию потребителей: Права потребителей — мои права!», реализуемой при финансовой поддержке Европейского союза и Фонда Сороса Молдова. Содержание материала является исключительной ответственностью проекта «Укрепление системы защиты прав потребителей в Республике Молдова», реализуемого Независимым аналитическим центром Expert-Grup в качестве лидера консорциума в партнёрстве с Институтом европейских политик и реформ, при финансовой поддержке Европейского союза и Фонда Сороса Молдова.