Пиркка Тапиола, глава Делегации ЕС в Кишиневе: “Нет реальной политической воли реформировать сектор юстиции”

Anastasia Nani
2015-07-16 00:00:00
Foto: moldovacurata.md

Пиркка Тапиола, глава Делегации Европейского союза в Республике Молдова, прокомментировал в интервью порталу Anticorupție недавнее заявление, согласно которому ЕС блокировал бюджетную поддержку, оказываемую нашей стране. Посол уточнил, что эта мера – не наказание, и что решение принято в соответствии с процедурными требованиями. Вместе с тем, глава Делегации ЕС  выразил надежду, что вскоре будет сформирована правящая коалиция, а новый исполнительный орган сумеет заключить соглашение с Международным валютным фондом, что позволит Молдове получить бюджетную поддержку. В этом контексте дипломат сказал, что он не видит улучшений в секторе юстиции. “Еще многое нужно сделать для того, чтобы можно было говорить об удовлетворительном прогрессе в этой сфере. Нет реальной политической воли реформировать этот стратегический сектор”, — отметил Пиркка Тапиола. 

Anticoruptie.md: По какой причине Европейский Союз заморозил выплаты бюджетной поддержки для Республики Молдова?

Пиркка Тапиола: В этом контексте я хотел бы отметить, что нужно правильно сформулировать вопрос, ведь речь идет о «приостановлении» бюджетной поддержки, а не о ее «замораживании». Давайте не будем слишком драматизировать ситуацию. Одним из условий выплаты Бюджетной поддержки, предоставляемой Европейским Союзом, является макроэкономическая стабильность. Принимая во внимание отсутствие в настоящее время Правительства, которое могло бы утвердить необходимые бюджетные изменения для проведения стабильной макроэкономической политики; отсутствие подписанного с МВФ соглашения; и критическую ситуацию в банковском секторе, это условие в настоящее время Республикой Молдова не выполнено.

Каким образом это решение может повлиять на граждан Республики Молдова?

Бюджетная поддержка предоставляется ЕС для оказания помощи и поддержки реформ в ключевых сферах страны. Отсутствие этих ресурсов может замедлить эти реформы. Тем не менее, скорейшее проведение переговоров нового Правительства с МВФ могут изменить сложившуюся ситуацию своевременно.

На Ваш взгляд, в какой степени это решение может возложить больше ответственности на политических лидеров в плане формирования правящей коалиции, способной вести переговоры по соглашению о финансировании с Международным валютным фондом?

Эта мера не «наказание», она соответствует процессуальным требованиям оказания Бюджетной поддержки. В то же время, она дает ощущение срочности. Я очень надеюсь на скорейшее создание правящей коалиции, чтобы Правительство смогло достичь договоренности с МВФ, которая так необходима для обеспечения макроэкономической стабильности в стране. Следовательно, в первую очередь она необходима для граждан Молдовы.

Деньги были предусмотрены для реформы юстиции. Ранее Вы упомянули, что не удовлетворены тем, как идет эта реформа. Насколько изменились положение дел за последние месяцы?

Было согласовано, что 3-ий транш Программы бюджетной поддержки в сфере юстиции в размере до 15 миллионов евро должен быть предоставлен Республике Молдова во втором квартале 2015 года, при условии выполнения конкретных условий, как, например, принятие нового закона о прокуратуре. К сожалению, пока мы не можем говорить о качественных изменениях в сфере юстиции: проект закона о прокуратуре до сих пор не принят Парламентом в окончательном чтении, поправки, призванные реформировать Национальную комиссию  целостности в июне Правительством одобрены не были, порядок назначения судей по-прежнему неоднозначен, коррупция в судебной системе не была достаточно искоренена, хотя заработные платы судей были значительно увеличены. Должен признать, что мы увидели некоторые улучшения, связанные с работой интегрированной Системы управления делами, но многое еще предстоит сделать в сфере юстиции для того, чтобы говорить о достижении удовлетворительного прогресса. Реальной политической воли для того, чтобы реформировать эту стратегическую сферу, нет.

Группа судей во главе с г-ном Михаем Поалелунжь, председателем Верховного Суда, представил пакет из общей сложности 17 инициатив нормативно-правовой базы, которые, по мнению экспертов в этой области, осложнят процесс реформ и потребуют огромное количество денег, которые в бюджете не предусмотрены. Какими ЕС видит эти инициативы? Предоставит ли ЕС финансирование для системных изменений?

В самом деле, 13 марта этого года, на общем собрании судей, председатель Верховного Суда выступил с набором предложений, предназначенных, по его мнению, для ускорения реформы юстиции в Республике Молдова. 20 мая начались публичные дебаты для обсуждения этих предложений с гражданским обществом, международными донорами и другими заинтересованными учреждениями. Гражданское общество критически отнеслось к этим предложениям; поэтому мы достигли официальной договоренности с Г-ном Поалелунжь о том, что только предложения, поддерживаемые большинством участников, могут получить поддержку. Эти предложения были переданы в Министерство юстиции во время публичного мероприятия, состоявшегося 19 июня. Министерство юстиции рассмотрит эти предложения с антикоррупционной точки зрения, чтобы установить насколько они соответствуют положениям Стратегии реформы юстиции, и решит, какие из них получат дальнейшее развитие. Позвольте напомнить Вам, что в настоящее время Стратегия реформы юстиции (2011-2016) в процессе  реализации, а Программа бюджетной поддержки юстиции ЕС основана на ней, все участники сферы юстиции, в том числе судебной системы, должны объединить свои усилия для того, чтобы реализовать Стратегию и бороться против хронической коррупции в сфере юстиции. Это самый высокий приоритет. ЕС оказывают достаточную помощь в сфере юстиции, и мы не намерены выделить больше средств. Мы с нетерпением ждем конкретных результатов и реальных изменений.

Несколько месяцев назад, партнеры по развитию Республики Молдова представили Правительству, возглавляемому в то время Кириллом Габурич информационный бюллетень о политике. Те 80 страниц содержали главы о необходимости предотвращения коррупции, а также реформировать сектор юстиции и банковский сектора страны. В какой степени эти рекомендации были приняты во внимание?

Мы не видим конкретных улучшений в сфере юстиции, окончательное принятие законопроекта о прокуратуре еще находится на рассмотрении, Национальная комиссия целостности не была реформирована, коррупция в судебной системе носит хронический характер. Также, в банковском секторе, рекомендации все остаются нерешенными. Мы призываем Правительство выполнить рекомендации, данные в информационном бюллетене, которые включают создание механизмов мониторинга для всех секторов.

Anastasia Nani
2015-07-16 00:00:00

Комментарии